Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фисенко С. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ

Фисенко С.А. обратился в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа Балашиха Каптелиной Л.С. было удостоверено свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому наследником <данные изъяты> доли квартиры, принадлежавшей умершему ДД.ММ.ГГГГФИО5, является его сын – Фисенко С.А. В указанном свидетельстве в качестве индивидуализирующего признака объекта недвижимости – квартиры были указаны следующие сведения: кадастровый номер; адрес квартиры: <адрес>; адрес квартиры в соответствии с решением Совета депутатов г.о. <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>. С целью государственной регистрации права собственности Фисенко С.А. на указанную долю квартиры, ДД.ММ.ГГГГ нотариус Каптелина Л.С. сдала в Росреестр следующие документы: заявление о государственной регистрации права, свидетельство о праве на наследство по закону, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№; квитанция об оплате госпошлины. Однако, ДД.ММ.ГГГГ от Росреестром было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности со ссылкой на то, что адрес квартиры в представленных документах противоречит сведениям ГКН, не представляется возможным однозначно идентифицировать объект недвижимости – квартиру и установить, какие сведения должны быть внесены в ЕГРП в части указания адреса квартиры в случае проведения государственной регистрации. С данным решением не согласен, поскольку в свидетельстве о праве на наследство по закону были указаны и адрес квартиры и кадастровый номер, что не препятствует ответчику произвести регистрацию права собственности. В соответствии с п. 1 Решения Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области № 11/07 от 19.08.2015 г. «Об упорядочении наименований территории г.о. Балашиха Московской области» - территории города областного подчинения Московской области Железнодорожный, объединенной с городом областного подчинения Московской области Балашиха, присвоить наименования по микрорайонам с сохранением перечня наименований улиц и существующей нумерации домов (приложение N 1). Поскольку присвоения наименований микрорайонов, городов, улиц относится к компетенции органа местного самоуправления, с момента вступления в силу Решения Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ адрес спорной квартиры изменился на: <адрес>

Просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности Фисенко С.А. на <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель Фисенко С.А. настаивал на удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что в представленных на государственную регистрацию документах адрес объекта недвижимости указан - <адрес>, кадастровый №. Однако, в ГКН имеются сведения, что адрес квартиры с кадастровым номером <данные изъяты> - <адрес>. В связи с чем считает, что отказ в государственной регистрации права собственности Фисенко С.А. на долю квартиры является обоснованным, поскольку адрес квартиры в представленных документах противоречит сведениям ГКН, не представляется возможным однозначно идентифицировать объект недвижимости – квартиру и установить, какие сведения должны быть внесены в ЕГРП в части указания адреса квартиры в случае проведения государственной регистрации. Соответствующие изменения в адрес объекта недвижимости в ГКН не внесены.

Заинтересованное лицо – нотариус Каптелина Л.С. иск поддержала, полностью согласившись с доводами, указанными в административном иске. Пояснила, что на момент вынесения решения об отказе в государственной регистрации права собственности ответчик проигнорировал вступившие в законную силу: Закон Московской области от 30.12.2014 г. № 209/2014-ОЗ; Решение Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области № 11/07 от 19.08.2015 г.; Постановление Администрации г.о. Балашиха от 04.03.2016 г. № 182/3-ПА.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 16 указанного Закона - к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В силу с абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если: 4) документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; 10) не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 5 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа Балашиха Каптелиной Л.С. было удостоверено свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО5, согласно которому наследником <данные изъяты> доли в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, является Фисенко С.А. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Каптелиной Л.С. для государственной регистрации права собственности Фисенко С.А. на указанную долю квартиры были сданы в Росреестр следующие документы: заявление о государственной регистрации права; свидетельство о праве на наследство по закону, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№; квитанция об оплате госпошлины (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации (л.д. 48), поскольку не представляется возможным однозначно идентифицировать объект недвижимости – квартиру и установить, какие сведения должны быть внесены в ЕГРП в части указания адреса квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ нотариус Каптелина Л.С. сдала в Управление Росреетра заявление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество для подготовки документов (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ нотариус Каптелина Л.С. сдала в Управление Росреетра Решение Совета депутатов Городского округа Балашиах от 19.08.2015 г. № 11/07 «Об упорядочении наименований территории Городского округа Балашиха».

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено решение № об отказе в государственной регистрации права собственности со ссылкой на то, что адрес Квартиры в представленных документах противоречит сведениям ГКН, не представляется возможным однозначно идентифицировать объект недвижимости – квартиру и установить, какие сведения должны быть внесены в ЕГРП в части указания адреса квартиры в случае проведения государственной регистрации, поскольку в свидетельстве о права на наследство по закону адрес объекта - <адрес>, тогда как в ГКН адрес - <адрес> (л.д. №).

Суд, исследовав представленные документы, считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям.

В свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуализирующего признака объекта недвижимости – квартиры были указаны следующие сведения:

- кадастровый номер квартиры №

- адрес квартиры в соответствии с правоустанавливающими документами: <адрес>;

- адрес квартиры в соответствии с Решением Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области № 11/07 от 19.08.2015 г.: <адрес>.

25 декабря 2014 г. Московской областной Думой принят Закон № 16/111-П «Об объединении городов областного подчинения Московской области Балашиха и Железнодорожный и внесении изменения в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Статьей 1 указанного Закона установлено объединить административно-территориальные единицы Московской области – город областного подчинения Московской области Балашиха и город областного подчинения Московской области Железнодорожный в административно-территориальную единицу Московской области – город областного подчинения Московской области с сохранением наименования «Балашиха».

Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области № 08/01 от 12 мая 2015 г. учреждена Администрация Городского округа Балашиха Московской области путем реорганизации администрации городского округа Балашиха Московской области и Администрации городского округа Железнодорожный Московской области в форме слияния. Считать Администрацию Городского округа Балашиха Московской области правопреемником администрации городского округа Балашиха Московской области и Администрации городского округа Железнодорожный Московской области.

Согласно п. 1 Решения Совета депутатов г.о. Балашиха Московской области «Об упорядочении наименований территории городского округа Балашиха Московской области» № 11/07 от 19.08.2015 г. - территории города областного подчинения Московской области Железнодорожный, объединенной с городом областного подчинения Московской области Балашиха, присвоить наименования по микрорайонам с сохранением перечня наименований улиц и существующей нумерации домов.

В соответствии с Приложением к Решению Совета депутатов от 19.08.2015 г. № 11/07 - <адрес>.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха № 182/3-АП от ДД.ММ.ГГГГ постановлено присвоить на территории города областного подчинения Московской области Железнодорожный, объединенной с городом областного подчинения Московской области Балашиха, следующие наименования микрорайонов г. Балашиха Московской области:

Железнодорожный, Керамик, Кучино, Южное Кучино, Купавна, Ольгино, Павлино, Новое Павлино, Саввино.

Произвести изменение адресов объектов недвижимости, расположенных на территории города областного подчинения Московской области Железнодорожный, объединенной с городом областного подчинения Московской области Балашиха согласно приложению.

Из Приложения к указанному Постановлению следует, что старый адрес «<адрес>» изменен на новый адрес «<адрес>».

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ был указан кадастровый номер объекта недвижимости, прежний адрес и новый адрес объекта недвижимости, суд считает, что у ответчика не было препятствий для идентификации объекта недвижимости и, как следствие, производства регистрации права собственности Фисенко С.А.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ государственного регистратора в регистрации перехода права собственности и права общей долевой собственности на квартиру не основан на законе.

Доводы представителя Управления суд признает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 227 ч. 2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административный иск Фисенко С. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права собственности- удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности Фисенко С. А. на <данные изъяты> долю в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Васильева Е.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 15 июля 2016 г.