Гражданский кодекс часть 1

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Заплатина Дмитрия Геннадьевича об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье»), отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – «2 ФЭС»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

Заплатин Д.Г. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с принятием уведомления №29-12/1580 от 12 июля 2019 года об истребовании актуального договора найма жилого помещения в общежитии и об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма сына административного истца - Заплатина Андрея Дмитриевича и обязать административного ответчика внести изменения в решение №29-20/5 от 18 января 2019 года путем включения его сына Заплатина А.Д. в состав семьи военнослужащего Заплатина Д.Г.

В обоснование своих требований Заплатин Д.Г. указал, что начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» при принятии решения о принятии его сына Заплатина А.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях отказал в его принятии, поскольку им не предоставлен актуальный договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>. Между тем, Заплатин А.Д. вселен в качестве члена семьи и проживает в служебном жилом помещении в общежитии по адресу: <адрес>, которое предоставлено истцу на основании договора найма, заключенного с Министерством обороны РФ, данный договор действует до предоставления служебного жилого помещения либо до окончания военной службы, поэтому Заплатин А.Д. законно вселен, зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении, в связи с чем, действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» являются незаконными и нарушают его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и «2 ФЭС».

Административный истец Заплатин Д.Г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик начальник «2 ФЭС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без своего участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» признание военнослужащих федеральным государственным органом нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (далее – Правила) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются следующие документы: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в п.1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту – Инструкция).

Как следует из материалов дела, Заплатин Д.Г. первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1 января 1998 года, имеет календарную выслугу более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске. Контракт о прохождении военной службы заключен 5 ноября 2014 года сроком на 5 лет по 4 ноября 2019 года.

Таким образом, Заплатин Д.Г. относится к числу лиц, которые на весь период военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а по достижении выслуги более 20 лет вправе претендовать на предоставление жилого помещения для постоянного проживания, в том числе по избранному им месту жительства.

Желая быть обеспеченным жилым помещением, Заплатин Д.Г. в сентябре 2018 года обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его составом семьи четыре человека, включая супругу Заплатину Н.В. и сыновей Заплатина А.Д. и Заплатина М.Д., на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства - г. Северодвинск Архангельской области.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-12/2463 от 24 октября 2018 года Заплатину Д.Г. предложено представить справку с места учебы (работы) Заплатина А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, либо иные документы о признании юридического факта нахождения сына на его иждивении.

В ответе на указанное выше уведомление Заплатин Д.Г. сообщил, что запрашиваемые начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» документы не входят в перечень документов указанных в п. 3 Правил. Кроме того, Заплатин А.Д. вселен как член семьи и проживает совместно с ним в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжильё» №29-20/5 от 18 января 2019 года Заплатин Д.Г. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи три человека, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сына – Заплатина А.Д., отказано. Основанием отказа послужило то, что Заплатин А.Д., 1998 года рождения, в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, а также то, что Заплатиным Д.Г. не представлены справки с места учебы (работы) Заплатина А.Д. Кроме того, срок договора найма жилого помещения в общежитии по месту жительства военнослужащего и членов его семьи истек 1 декабря 2018 года.

Не согласившись с указанным выше решением Заплатин Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений предоставляемых по договору социального найма сына административного истца - Заплатина А.Д.

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда № 2а-96/2019 от 19 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Заплатина Д. Г. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» отказано.

При этом судом указано, что требование административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» к Заплатину Д.Г. о предоставлении сведений о месте учебы (работы) его сына Заплатина А.Д. является юридически важным обстоятельством для принятия решения о постановке сына административного истца – Заплатина А.Д., на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, решение №29-20/5 от 18 января 2019 года является законным и обоснованным. Также в решении суда имеется указание на необоснованный довод начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» о том, что срок договора найма жилого помещения в общежитии по месту жительства Заплатина Д.Г. и членов его семьи, заключенный на время прохождения службы до 1 декабря 2018 года, истек, поскольку контракт заключен с Заплатиным Д.Г. 5 ноября 2014 года на 5 лет по 4 ноября 2019 года, договор найма в настоящее время по обстоятельствам указанным в договоре не расторгнут и не прекращен, сложившиеся ранее условия совместного проживания в жилом помещении по договору найма в составе семьи названных выше лиц не изменились.

Выполняя указания, изложенные в вышеуказанном решении, Заплатин Д.Г. 26 июня 2019 года обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его сына Заплатина А.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства - г. Северодвинск Архангельской области и внесении изменений в учетные данные по количеству членов семьи – четыре человека, при этом приложил требуемую справку с места учебы Заплатина А.Д. из Военного института физической культуры Министерства обороны РФ № 640 от 13 мая 2019 года.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-12/1580 от 12 июля 2019 года Заплатину Д.Г. предложено представить актуальный договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>, поскольку срок действия представленного договора истек 1 декабря 2018 года.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 1 декабря 2016 года между Министерством обороны РФ в лице представителя отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и Заплатиным Д.Г. на время прохождения им военной службы до 1 декабря 2018 года заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем вселены супруга Заплатина Н.В. и сыновья Заплатин А.Д. и Заплатин М.Д. При этом в настоящее время, несмотря на окончание срока, на который он был заключен, договор действует, поскольку он по обстоятельствам указанным в данном договоре не расторгнут и не прекращен, сложившиеся ранее условия совместного проживания в жилом помещении по договору найма в составе семьи названных выше лиц не изменились. К тому же, согласно выпискам из лицевого счета о начислениях за жилое помещение, коммунальных услуг за период ноябрь 2017 - май 2019, следует, что Заплатиным Д.Г. за март-май 2019 года произведена оплата коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с отсутствием у административного истца и членов его семьи в собственности жилых помещений и не обеспеченности их жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, решением отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-20/5 от 18 января 2019 года Заплатин Д.Г., его супруга Заплатина Н.В и сын Заплатин М.Д. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, за исключением сына Заплатина А.Д. При этом, на момент принятия указанного решения срок договора найма служебного помещения в общежитии уже истек, однако это обстоятельство не явилось препятствием для принятия на учет военнослужащего и двух членов его семьи. Кроме того, наличие у административного истца и членов его семьи служебного жилого помещения не является основанием для отказа в признании их нуждающимися в получении жилья по договору социального найма и постановке на соответствующий учет.

К тому же, отделением (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» требование об освобождении жилого помещения в адрес Заплатина Д.Г. и членов его семьи не направлялось, также административный ответчик с требованием о расторжении договора найма в судебном порядке не обращался, поэтому за Заплатиным Д.Г. и членами его семьи сохраняется право пользования указанным выше жилым помещением.

Таким образом, Заплатин Д.Г. по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет правомерно был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека, соответственно, сын административного истца Заплатин А.Д. имеет производное от военнослужащего право быть принятым на учет в составе семьи военнослужащего, без предоставления актуального договора найма служебного жилого помещения, поскольку данный договор не имеет юридически значимого значения для принятия члена семьи военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает, что административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма с учетом супруги и двоих детей, то есть с составом семьи 4 человека.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с вынесением уведомления №29-12/1580 от 12 июля 2019 года об истребовании актуального договора найма жилого помещения в общежитии и об отказе в принятии сына административного истца - Заплатина А.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе членов семьи военнослужащего, является незаконными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению и его права будут полностью восстановлены путем возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанности отменить свое уведомление №29-12/1580 от 12 июля 2019 года об истребовании актуального договора найма жилого помещения в общежитии и об отказе в принятии сына административного истца - Заплатина А.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе членов семьи военнослужащего и возложения на указанное должностное лицо обязанности принять сына административного истца – Заплатина А.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку требования Заплатина Д.Г. подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Заплатина Дмитрия Геннадьевича – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свое уведомления №29-12/1580 от 12 июля 2019 года о необходимости административному истцу представить актуальный договор найма жилого помещения в общежитии для решения вопроса о принятии члена семьи военнослужащего на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принять сына административного истца – Заплатина А.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу Заплатина Дмитрия Геннадьевича 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

02.10.2019