Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2022 года административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Город Балей» к Балейскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Балей» обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства.

20.04.2022 г. судебный пристав-исполнитель Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, рассмотрев материалы ИП от 05.03.2022 г. № 4674/22/75040-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист № 2а-455/2021 от 18.11.2021, выданного органом: Балейский городской суд по делу № ФС № 035796702 от 15.02.2022, предмет исполнения: обязать Администрацию городского поселения «Город Балей», включить в план организационно-технических мероприятий по подготовке объектов к отопительному сезону 2021-2022 следующие мероприятия: - капитальный ремонт участка водовода протяженностью 575 м., диаметром 219 мм. (пос. Отмахово - г.Балей), находящегося параллельно ул. Трактовая; - капитальный ремонт (замена) котла мощностью 0.15 Гкал/ч на водонасосной станции № 1 г. Балей, находящегося в <...> в; - капитальный ремонт участка водовода ХВС и теплового спутника общей протяженностью 125 м., диаметром ХВС 108 мм., тепловой спутник 40 мм., находящегося от водораздатной будки ул. Мильчакова, 63 А до СТО по ул. Мильчакова; в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: - капитальный ремонт участка водовода протяженностью 1000 м., диаметром 219 мм., (пос. Отмахово - г. Балей), находящегося параллельно ул. Трактовая; - капитальный ремонт (замена) котла мощностью 0.15 Гкал/ч на водонасосной станции № 1 г. Балей, находящегося в <...> в; - капитальный ремонт участка водовода ХВС и теплового спутника общей протяженностью 125 м., диаметром ХВС 108 мм., тепловой спутник 40 мм., находящегося от водораздатной будки ул. Мильчакова, 63А до СТО по ул. Мильчакова; - капитальный ремонт (замена) котла на котельной № 6 в г. Балей, находящегося в <...>; - капитальный ремонт (замена) котла на котельной № 11 в г. Балей, находящегося в <...>, вынесла Постановление от 20.04.2022 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации городского поселения «Город Балей» в размере 50 000 рублей.Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования решения суда.В настоящее время, Администрация городского поселения «Город Балей» в целях исполнения решения Балейского городского суда неимущественного характера, сообщает, что, разработан и утвержден план организационно-технических мероприятий по подготовке городского поселения «Город Балей» к отопительному сезону на 2022-2023 г.г., не включен в план организационно-технических мероприятий – капитальныйремонт (замена) котла мощностью 0.15 Гкал/ч на водонасосной станции № 1 г. Балей,находящегося в <...>, в связи с тем, что согласно Распоряжения от 29.10.2021 г. № 179-р водонасосная станция № 1 г. Балей, находящаяся в <...> - законсервирована.Следующие работы выполнены: капитальный ремонт участка водовода протяженностью 575 м., диаметром 219 мм. (пос. Отмахово - г.Балей), находящегося параллельно ул. Трактовая (копии актов о приемке выполненных работ, июль 2021; сентябрь 2021).В план организационно-технических мероприятий по подготовке городского поселения «Город Балей» к отопительному сезону на 2022-2023 г.г. включены следующие мероприятия:- капитальный ремонт (замена) котла на котельной № 6 в г. Балей, находящегося в <...> (п. 4 Плана); - капитальный ремонт (замена) котла на котельной № 11 в г. Балей, находящегося в <...> а (п. 5 Плана); - капитальный ремонт участка водовода ХВС и теплового спутника общей протяженностью 125 м., диаметром ХВС 108 мм., тепловой спутник 40 мм., находящегося от водораздатной будки ул. Мильчакова, 63А до СТО по ул. Мильчакова (п. 14 Плана).После поступления финансовых средств данные работы будут выполнены в течение 2022 года.На основании изложенного, административный истец просит: уменьшить сумму исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации городского поселения «Город Балей», установленного Постановлением судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от 20.04.2022 г. в размере 50 000 рублей на 1/4.

Административный истец Администрация городского поселения «Город Балей» в судебное заседание своего представителя не направили. Предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Административные ответчики УФССП России по Забайкальскому краю, Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь частью статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По смыслу приведенной нормы основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Указанная санкция (исполнительский сбор) относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Из п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что решением Балейского городского суда от 18.11. 2021 года на администрацию ГП «Город Балей» возложена обязанность включить в план организационно-технических мероприятий по подготовке объектов к отопительному сезону 2021-2022 следующие мероприятия:

- капитальный ремонт участка водовода протяженностью 575 м., диаметром 219 мм. (пос. Отмахово - г. Балей), находящегося параллельно ул. Трактовая;

- капитальный ремонт (замена) котла мощностью 0,15 Гкал/ч на водоносной станции №1 г.Балей, находящегося в <...>;

- капитальный ремонт участка водовода ХВС и теплового спутника общей протяженностью 125 метров, диаметром ХВС 108 мм., тепловой спутник 40 мм., находящегося от водораздаточной будки ул. Мильчакова, 63А до СТО по ул. Мильчакова;

В течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- капитальный ремонт участка водовода протяженностью 1000 м., диаметром 219 мм. (пос. Отмахово - г. Балей), находящегося параллельно ул. Трактовая;

- капитальный ремонт (замена) котла мощностью 0,15 Гкал/ч на водоносной станции №1 г.Балей, находящегося в <...>;

- капитальный ремонт (замена) котла на котельной №6 в г. Балей, находящегося в <...>;

- капитальный ремонт (замена) котла на котельной №11 в г. Балей, находящегося в <...>;

Решение вступило в законную силу 15 февраля 2022 года.

На основании исполнительного документа № 2-455/2022 от 18.11.2021 года, выданного Балейским городским судом, возбуждено исполнительное производство №4674/22/75040-ИП от 05.03.2022 года, должник Администрация ГП « Город Балей», предмет исполнения: понуждение к совершению действий.

В Постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок требования взыскателя не были удовлетворены.

В связи с неисполнением должником Администрацией ГП «Город Балей» требований исполнительного документа в срок установленный судебным приставом исполнителем, 20.04.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что должником –Администрацией ГП « Город Балей» предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности: разработан и утвержден план организационно-технических мероприятий по подготовке городского поселения « Город Балей» к отопительному сезону на 2022-2023 г.г.в который включены следующие мероприятия: капитальный ремонт ( замена) котла на котельной № 6 в г. Балей, находящейся : <...> (п. 4 Плана)-капитальный ремонт ( замена) котла на котельной № 11 г. Балей, находящегося: <...> ( п. 5 Плана); капитальный ремонт участка водовода ХВС и теплового спутника общей протяженностью 125 м, диаметром ХВС 108 мм, тепловой спутник 40 мм., находящегося от водораздатной будки ул. Мильчакова 63 А до СТО по ул. Мильчакова ( п. 14 Плана). Выполнены работы: капитальный ремонт участка водовода протяженностью 575 м, диаметром 219 мм. (пос. Отмахово-Балей) находящегося параллельно ул. Трактовая.

Принимая во внимание что Администрацией принимались меры к исполнению решения суда и наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих снизить в установленных законом пределах размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника по исполнительному производству № 4674/22/75040-ИП от 05.03.2022 года04.06.2015 года

Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественное положение, суд полагает уменьшить исполнительский сбор.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации ГП «Город Балей» удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 01.09.2020 года в рамках исполнительного производства: № 4674/22/75040-ИП, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щеглова О.Ю.