Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-50/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области к Грищук А.Т. о взыскании задолженности по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Грищук А.Т. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

В административном исковом заявлении представитель административного истца указал, что Грищук А.Т. признаётся плательщиком транспортного налога, как имеющий в собственности транспортные средства: ВАЗ 2101 государственный регистрационный знак № (с 22.06.2010 по настоящее время) –64 лошадиных сил; УРАЛИМ3810310 государственный регистрационный знак № (с 22.04.2014 по настоящее время) – 32 лошадиных сил. Сумма транспортного налога, начисленная за транспортные средства, принадлежащие на праве собственности Грищук А.Т., составляет:

ВАЗ 2101 государственный регистрационный знак № –64.00*1*14.00*12/12=896.00 руб. за 2016 год;

УРАЛИМ3810310 государственный регистрационный знак №- 32.00*1*8.00*12/12=256.00 руб. за 2016 год. Задолженность по транспортному налогу составляет 1152 рубля.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление. Административный ответчик не исполнил свою обязанность по своевременной уплате транспортного налога с физических лиц. Согласно ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика было направлено требование № от 10.02.2018. До настоящего момента сумма исчисленных Инспекцией налогов налогоплательщиком не уплачена. В связи с чем представитель истца просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по уплате транспортного налога за период 2016 год в размере 1152.00 руб., пени в размере 21.14 рублей.

23.09.2021 мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области вынесен судебный приказ № 2а-1531/2021 о взыскании с Грищук А.Т. в пользу Инспекции задолженности по налогу на имущество физических лиц. В связи с поступившими от ответчика возражениями мировым судьей вынесено определение от 20.10.2021 об отмене судебного приказа. Однако до настоящего времени обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу и пени налогоплательщиком не исполнена.

В связи с чем административный истец обратился в суд с административным иском и просит суд взыскать с Грищук А.Т. задолженность по уплате транспортного налога за период 2016 год в размере 1152.00 руб., пени в размере 21.14 рублей.

Административный истец, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, не явился, ранее в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, с поддержанием заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик Грищук А.Т. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежаще – ему направлено судебное извещение заказным почтовым уведомлением по адресу его места жительства, от получения которого он уклонился, в связи с чем суд считает, что административный ответчик надлежаще уведомлен о рассмотрении административного искового заявления.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении данного дела судом явка Грищук А.Т. в судебное заседание не признавалась обязательной, таким образом, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Определение суда о рассмотрение административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, занесено в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 НК РФ региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.

При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 356 Налогового кодекса Российской субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки его уплаты налогоплательщиками.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктами 1 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

На основании ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности. Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Статьей 357 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Абзацем 3 части 1 статьи 363 НК РФ установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено в судебном заседании, согласно учётным сведениям о транспортных средствах, Грищук А.Т. является плательщиком транспортного налога, как имеющий в собственности транспортные средства: ВАЗ 2101 государственный регистрационный знак № (с 22.06.2010 по настоящее время) –64 лошадиных сил; УРАЛИМ3810310 государственный регистрационный знак № (с 22.04.2014 по настоящее время) – 32 лошадиных сил.

Налоговым органом в адрес Грищук А.Т. было направлено налоговое уведомление № от 02.07.2017 (л.д.7) об уплате транспортного налога не позднее 01.12.2017 за 2016 год по транспортным средствам ВАЗ 2101 государственный регистрационный знак № и УРАЛИМ3810310 государственный регистрационный знак № в сумме 1152.00 руб.

В последующем, в адрес ответчика налоговым органом было направлено требование № от 10.02.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предписано было погасить сумму долга до 27.03.2018 (л.д.9).

Поскольку в установленный срок требование об уплате налога не было исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 23.09.2021 мировым судьей судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с Грищук А.Т. транспортного налога, однако 20.10.2021 судебный приказ о взыскании с Грищук А.Т. недоимки по налогу был отменен ввиду наличия поступивших возражений налогоплательщика (л.д. 13).

26.11.2021, то есть в установленный статьей 48 НК РФ срок, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно представленных по запросу суда сведений ОГИБДД в отношении административного ответчика следует, что Грищук А.Т. является собственником только транспортного средства марки УРАЛИМ3810310 государственный регистрационный знак №.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Так пропуск срока, установленного для обращения в суд, нельзя признавать уважительными, поскольку именно соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, он имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье и с исковым заявлением в суд, в более ранние сроки, не установлено в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по требованию № от 10.02.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предписано было погасить сумму долга до 27.03.2018 (л.д.9), налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки. Налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа только в сентябре месяце 2021 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока с момента истечения срока для добровольного исполнения самого раннего требования.

При таких обстоятельствах требования налогового органа являются необоснованными. На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 69, 75, 356-362 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает возможным отказать истцу во взыскании с ответчика задолженности за нарушение срока оплаты транспортного налога за 2016 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Астраханской области к Грищук А.Т. о взыскании задолженности по транспортному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья Е.М. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2022