Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО <адрес> к <ФИО>1 о признании решения недействительным,

установил:

Администрация МО <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к <ФИО>1 о признании разрешения недействительным.

В обоснование требований указали, что администрацией МО <адрес>, в соответствии с договором аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов от <дд.мм.гггг><№><ФИО>1 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <№> кв.м. по адресу: <адрес> Ж для размещения аптечного павильона сроком до <дд.мм.гггг>.

По заявлению <ФИО>1 от <дд.мм.гггг> отделом архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, в соответствии с проектной документацией <№>, было выдано разрешение на строительство аптечного пункта по адресу: <адрес> Ж от <дд.мм.гггг><№>-RU<№>, срок действия которого истек <дд.мм.гггг>.

Специалистом при оформлении вышеуказанного разрешения на строительство была допущена техническая ошибка (описка) в дате срока его действия – вместо даты «16.03.2018», указанна дата «16.03.2027». Специалист ошибочно указал в разрешении на строительство срок 10 лет, предусмотренный ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства.

Срок действия разрешения на строительство не может превышать срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:31:0502040:55, заключенного до <дд.мм.гггг>. По заявлению административного ответчика договор был расторгнут с <дд.мм.гггг>.

Просили восстановить процессуальный срок подачи административного искового заявления, указав что <дд.мм.гггг> в адрес <ФИО>1 направлено письмо о допущенной технической ошибки в разрешении на строительство аптечного пункта от <дд.мм.гггг> в части указанного срока окончания действия разрешения. <дд.мм.гггг> в адрес административного ответчика направлено письмо о необходимости приведения земельного участка в соответствие с установленными требованиями в первоначальном состоянии. <дд.мм.гггг> административным истцом издано постановление <№> «О сносе самовольной постройки». <дд.мм.гггг> в адрес отдела по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м управления Росреестра по <адрес> направлено письмо о допущенной технической ошибки и отсутствия разрешительной документации у застройщика для принятия мер по отмене записи регистрации в ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:31:0502040:55. Таким образом, административный истце длительное время предпринимал попытки досудебного урегулирования спора.

Представитель административного истца в зале судебного заседания доводы административного искового заявления поддержала, просила признать разрешение на строительство аптечного пункта по адресу <адрес> Ж от <дд.мм.гггг><№>-RU<№> выданное администрацией МО <адрес><ФИО>1 недействительным с <дд.мм.гггг>.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным, в зал судебного заседания не явился.

Представитель административного ответчика, в зале судебного заседания возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что <ФИО>1 является ненадлежащим ответчиком, кроме того пропущен срок подачи административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по КК, будучи надлежащим образом уведомленным, в зал судебного заседания не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, по вынесению решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Административным истцом длительное время предпринимались меры урегулировать спор в досудебном порядке, так, <дд.мм.гггг> в адрес <ФИО>1 направлено письмо о допущенной технической ошибки в разрешении на строительство аптечного пункта от <дд.мм.гггг> в части указанного срока окончания действия разрешения. <дд.мм.гггг> в адрес административного ответчика направлено письмо о необходимости приведения земельного участка в соответствие с установленными требованиями в первоначальном состоянии. <дд.мм.гггг> административным истцом издано постановление <№> «О сносе самовольной постройки». <дд.мм.гггг> в адрес отдела по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м управления Росреестра по <адрес> направлено письмо о допущенной технической ошибки и отсутствия разрешительной документации у застройщика для принятия мер по отмене записи регистрации в ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>.

Учитывая, длительное урегулирования спора в досудебном порядке, а также что спорное правоотношение сторонами ошибочно было определено до 2027 года срок для подачи административного иска подлежит восстановлению.

В силу ч. 4 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Признание разрешения <№>-RU<№> на строительство аптечного пункта недействительным, затрагивает права и законные интересы <ФИО>1 Кроме того разрешение было выдано на основании заявления <ФИО>1 и предоставленной технической документации, для строительства аптечного павильона на земельном участке с кадастровым номером <№> принадлежащий на праве собственности органу местного самоуправления.

Таким образом, административный истец осуществляет публичные функции направленные на контроль за строительством объекта, согласно выданному разрешению на строительство. В связи с чем <ФИО>1 является надлежащим административным ответчиком.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО <адрес>, в соответствии с договором аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов от <дд.мм.гггг><№><ФИО>1 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью <№> кв.м. по адресу: <адрес> Ж для размещения аптечного павильона сроком до <дд.мм.гггг>.

Согласно данным ЕГРН объект незавершенного строительства с кадастровым номером <№>, степень готовности 6%, расположенный по адресу: <адрес> Ж, принадлежит на праве собственности <ФИО>5, о чем имеется запись <№>. Правоустанавливающий документ: договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от <дд.мм.гггг> и дополнительное соглашение от <дд.мм.гггг> к договору купли-продажи объекта незавершенного строительства от <дд.мм.гггг>. Ранее данный объект недвижимости принадлежал на праве собственности <ФИО>1, о чем имеется запись о регистрации <№> от <дд.мм.гггг>.

Однако, специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> при оформлении разрешения на строительство была допущена техническая ошибка (описка) в дате срока его действия – вместо даты «16.03.2018», указанна дата «16.03.2027». Специалист ошибочно указал в разрешении на строительство срок 10 лет, предусмотренного для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Согласно п. 4 раздела 5 проекту организации строительства, пояснительной записки <№>-П на объект - аптечный пункт по адресу: <адрес> Ж, выданной МБУ «Управление архитектуры и градостроительства МО <адрес>» и предоставленной <ФИО>1 в администрацию, продолжительность строительства здания определена в соответствии со СНиП <дд.мм.гггг>.85 и составляет 12 месяцев.

Кроме того административный ответчик в заявлении на выдачу разрешения на строительство от <дд.мм.гггг>, запрашивал срок разрешения – 12 месяцев.

Судом установлено, что в разрешении на строительство <№>-RU<№>, находящееся у <ФИО>1 выдано до <дд.мм.гггг>, в разрешении на строительство, предоставленной административным истцом указана дата <дд.мм.гггг>.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:31:0502040:55, заключенного до <дд.мм.гггг> расторгнут с <дд.мм.гггг> (соглашение о расторжении договора от <дд.мм.гггг>).

Таким образом разрешение на строительство является недействительным с <дд.мм.гггг>.

Разрешение на строительство не может быть отменено администрация МО <адрес> самостоятельно в порядке ст. 48 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» как правовой акт, изданный органом местного самоуправления.

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства дела, исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом недоказанности законности и обоснованности оспариваемого разрешения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации МО <адрес> к <ФИО>1 о признании разрешения недействительным – удовлетворить.

Признать разрешение на строительство аптечного пункта по адресу <адрес> Ж от <дд.мм.гггг><№>-RU<№> выданное администрацией МО <адрес><ФИО>1 недействительным с <дд.мм.гггг>.

Решение суда принято в окончательной форме 22.11.2019 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Жане Х.А.