Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Н.В. к Управлению судебного департамента в ... о признании действий незаконными и возложении обязанности рассмотреть заявление надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратился в суд с иском к Управлению судебного департамента в ... о признании действий незаконными и возложении обязанности рассмотреть заявление надлежащим образом. В иске указано, что он обратился в прокуратуру ... Республики Татарстан с заявлением о проведении проверки по факту получения жилого помещения судьёй ...Г.З. на средства местного бюджета. Данное заявление было направлено для рассмотрения в Управление судебного департамента в ..., где доводы заявления истца не нашли своего подтверждения, о чём ему был дан ответ. Ходатайство административного истца об ознакомлении с материалами проверки административным ответчиком было оставлено без удовлетворения. Н.В. считает, что ответчик нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и просит устранить нарушение.

В судебном заседании административный истец Н.В. иск поддержал.

Представитель административного ответчика А.М. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв по иску Н.В., в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав административного истца, исследовав возражение административного ответчика и письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу статьи 7 указанного закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24 указанного закона лица, виновные в нарушении указанного Закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Порядок ведения личных дел судей также регулируется Положением о ведении личных дел и обработке персональных данных судей судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, согласованным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 25 февраля 2016 года №494 и утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Согласно пункту 1.5 Положения о ведении личных дел персональные данные и иные сведения, содержащиеся в личных делах судей, в том числе хранящиеся в электронном виде в базах данных, относятся к сведениям конфиденциального характера (за исключением сведений, которые в установленных законодательством Российской Федерации случаях могут быть опубликованы в средствах массовой информации).

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о ведении личных дел гражданские служащие, уполномоченные на обработку персональных данных судей, осуществляют непосредственный контроль за выполнением требований по защите персональных данных от несанкционированного доступа к ним, в том числе от копирования, записи конфиденциальных сведений на отчуждаемые и мобильные носители информации (мобильные телефоны, ноутбуки, карманные персональные компьютеры, флеш-накопители, компакт-диски и другие носители), их распространения, предоставления третьим лицам, использования или утраты.

Согласно пункту 6.2 Положения о ведении личных дел гражданские служащие, уполномоченные на обработку персональных данных судей или имеющие доступ к ним, за разглашение конфиденциальных сведений, содержащихся в личных делах судей и в базах данных, за нарушение установленного порядка комплектования личных дел судей, их хранения, а также за иные нарушения порядка обработки персональных данных могут привлекаться к дисциплинарной и иной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 10.08.2018 Н.В. обратился к прокурору ... Республики Татарстан с заявлением о проведении проверки по факту покупки Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан жилого помещения судье ...Г.З. на денежные средства местного бюджета, что не предусмотрено законом.

... и.о. прокурора ... Республики Татарстан Ф.Ф. направил данное заявление в Управление судебного департамента Республики Татарстан в порядке ч.ч. 3, 5 и 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

... Управление судебного департамента Республики Татарстан, рассмотрев обращение Н.В., сообщило ему что доводы, изложенные в его обращении, не нашли своего подтверждения.

Заявления Н.В., поступившие в Управление 22 августа и 3 октября 2018 года, рассмотрены Управлением в пределах компетенции, как обращения, поступившие на рассмотрение в рамках исполнения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ответе в адрес административного истца требования действующего законодательства, регулирующего вопросы и порядок рассмотрения обращений граждан, были соблюдены, обжалование содержания ответа на обращение в случае несогласия с ним действующим законодательством не предусмотрено, о чем, свидетельствуют положения пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как указал административный ответчик в своём отзыве на административное исковое заявление, при рассмотрении обращений Н.В. отдельное дело с материалами проверки в отношении судьи Г.З. не формировалось, поскольку в компетенцию Управления не входит проверка законности приобретения жилых помещений гражданами, в том числе судьями. Соответственно, кроме личного дела судьи Г.З., иные материалы дела, в том числе по заявлению Н.В., в Управлении не имеются.

Поскольку личное дело судьи содержит персональные данные и иные сведения, которые относятся в соответствии с действующим законодательством к сведениям конфиденциального характера, личное дело имеет ограниченный доступ и разглашению работниками Управления не подлежит.

Таким образом, отказывая Н.В. в предоставлении материалов личного дела в отношении судьи ...Г.З., Управление судебного департамента в ... действовало в рамках требований действующего законодательства, запрещающего разглашение сведений конфиденциального характера.

Несогласие с ответом на обращение не является основанием для признания действий ответчика незаконными..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении Административного иска Н.В. к Управлению судебного департамента в ... о признании действий незаконными и возложении обязанности рассмотреть заявление надлежащим образом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Судья А.А. Сергеев