Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к Тихонову А.И. об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

государственное учреждение «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее – ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», административный истец) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Тихонова А.И., указав в обоснование следующее.

Приговором Шарканского районного суда УР от <дата> Тихонов А.И. осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <***>, к <***> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <***> режима.

<дата> Тихонов А.И. освобожден из мест лишения свободы в соответствии с постановлением Сарапульского городского суда УР от <дата> об освобождении Тихонова А.И. от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок <***>.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> в отношении Тихонова А.И. был установлен административный надзор сроком на <***> года.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> Тихонову А.И. продлен срок административного надзора на <***> месяца, а всего до <***>, установлено дополнительное административное ограничение.

Решением Воткинского районного суда УР от <дата> Тихонову А.И. вновь продлен срок административного надзора на <***> месяца, а всего до <***>.

По истечении указанного срока – <***>, <дата> административный надзор в отношении Тихонова А.И. был прекращен.

Тихонов А.И. проживает один в <*****>, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения вспыльчив и склонен к совершению правонарушений и преступлений.

После прекращения административного надзора, Тихонов А.И., будучи лицом, имеющим не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, на почве злоупотребления спиртными напитками в короткий промежуток времени совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, <дата> Тихонов А.И. привлечен к административной ответственности за совершение <дата>. административного правонарушения, предусмотренного ст.<***> КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на <***> суток, кроме того, в тот же день – <дата> Тихонов А.И. привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения <дата>., Тихонову А.И. назначено наказание в виде административного ареста сроком на <***> суток.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст.3-5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» просило установить в отношении Тихонова А.И. административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей, запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца - ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, явка представителя административного истца обязательной не признана, в связи с чем, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик Тихонов А.И. изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не оспаривал, исковые требования ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в целом признал, просил лишь установить меньшее количество явок на регистрацию в орган внутренних дел, ссылаясь на свое неудовлетворительное материальное положение.

Прокурор Сундуков Ф.Э. полагал, что заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обоснованно и подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В указанных целях законодателем принят Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон №64-ФЗ), предусматривающий установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных указанным Законом оснований.

Согласно п.1, п.2 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 названного Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3), если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3).

В суде установлено, что приговором Шарканского районного суда УР от 09 ноября 2005 года Тихонов А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного <***> УК РФ, к <***> годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии <***> режима. Приговор вступил в законную силу.

25 февраля 2011 года Тихонов А.И. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок <***> в соответствии с постановлением Сарапульского городского суда УР от <дата>.

Данные обстоятельства подтверждены копией приговора Шарканского районного суда УР от <дата>, данными ИЦ МВД по УР и сторонами не оспариваются.

В установленном законом порядке судимость по приговору Шарканского районного суда УР от <дата> с Тихонова А.И. не снималась, что подтверждается объяснениями самого Тихонова А.И. и данными ИЦ МВД по УР.

Согласно ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.<***> УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, в силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23 июля 2013 года №218-ФЗ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из приведенных выше положений уголовного закона, судимость Тихонова А.И. по приговору Шарканского районного суда УР от <дата> погашается <дата>.

Таким образом, Тихонов А.И. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно материалам дела, в отношении Тихонова А.И., имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в период с <дата> по <дата> два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решением Воткинского районного суда УР от <дата> был установлен административный надзор на срок <***> года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Шарканского района Удмуртской Республики без уведомления Отделения полиции «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский». Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с указанным решением суда Тихонов А.И. был поставлен на учет в ОП «Шарканское» как поднадзорное лицо.

В период нахождения под административным надзором Тихонов А.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, направленных против порядка управления, в связи с чем поднадзорному Тихонову А.И. дважды продлялся срок административного надзора, устанавливались дополнительные административные ограничения, что подтверждается решением Воткинского районного суда УР от <дата> о продлении Тихонову А.И. срока административного надзора на <***> месяца, а всего до <***>, установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; решением Воткинского районного суда УР от <дата> о продлении Тихонову А.И. срока административного надзора еще на <***> месяца, а всего до <***>, установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Тихонов А.И., кроме того, будучи поднадзорным лицом, в период с <дата> по <дата> неоднократно привлекался к уголовной ответственности, о чем свидетельствуют данные ИЦ МВД по УР о судимостях Тихонова А.И.

<дата> установленный решением суда Тихонову А.И. срок административного надзора истек.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет прекращение административного надзора.

На основании указанной нормы <дата> заместителем начальника ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» утверждено решение о прекращении административного надзора в отношении Тихонова А.И.

<дата> административный истец обратился в суд с настоящим иском о повторном установлении в отношении Тихонова А.И. административного надзора.

В соответствии с ч.6 ст. 9, ч.1 ст. 3, п. 2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ повторное установление административного надзора возможно в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, совершивших в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таки образом, исходя из содержания вышеприведенных норм, обязательным условием для повторного установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, является совершение в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы двух и более соответствующих административных правонарушений при наличии непогашенной или неснятой судимости.

В суде установлено, что после прекращения административного надзора Тихонов А.И. в короткий промежуток времени совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, <дата> Тихонов А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.<***> КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, за что постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от <дата> привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на <***> суток; <дата> Тихонов А.И. вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка Шарканского района УР от <дата> привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на <***> суток.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело копиями вышеуказанных постановлений о привлечении Тихонова А.И. к административной ответственности. Все указанные постановления в отношении Тихонова А.И. обжалованы не были, вступили в законную силу.

Таким образом, в суде установлено, что после прекращения административного надзора, установленного решением Воткинского районного суда УР от <дата> Тихонов А.И., являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющий непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в силу чего, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона №64-ФЗ, он относится к категории лиц, в отношении которых возможно повторное установление административного надзора.

Из материалов дела следует, что Тихонов А.И. проживает в <*****>, семьи не имеет, не трудоустроен, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению правонарушений и преступлений, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в том числе за уклонение от административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» является обоснованным и подлежит удовлетворению: в отношении Тихонова А.И. следует установить административный надзор для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из указанного требования закона, принимая во внимание характер и степень общественной опасности преступления, за совершение которого Тихонов А.И. был осужден приговором Шарканского районного суда УР от <дата>, приведенные выше данные о личности Тихонова А.И., образ жизни и поведение Тихонова А.И. после освобождения из мест лишения свободы, характер совершенных им административных правонарушений, суд считает необходимым административный надзор в отношении Тихонова А.И. установить на срок <***>, что не превышает срока погашения судимости Тихонова А.И. по приговору Шарканского районного суда УР от <дата>

Срок административного надзора Тихонову А.И. в соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. При этом, в соответствии с частью 2 указанной нормы установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просил возложить на Тихонова А.И. административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; запрета выезда за пределы района проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

По мнению суда, установление указанных административных ограничений Тихонову А.И., характеризующемуся как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, к совершению в состоянии опьянения административных правонарушений, в том числе в ночное время, при изложенных выше обстоятельствах, позволит воспрепятствовать уклонению Тихонова А.И. от административного надзора, контролировать его поведение и местонахождение, а также предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем требования административного истца в указанной части также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы Тихонова А.И. о невозможности его явки на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц в связи с неудовлетворительным материальным положением, суд отклоняет, учитывая, что доказательств в подтверждение тяжелого материального положения в дело административным ответчиком не представлено, при этом суд учитывает, что Тихонов А.И. является трудоспособным лицом, иждивенцев не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление государственного учреждения «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» к Тихонову А.И. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении Тихонова А.И., <***> года рождения, уроженца <***>, административный надзор сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора Тихонову А.И. исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить Тихонову А.И. на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час., кроме случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей;

- запретить посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив;

- запретить выезд за пределы Шарканского района УР без уведомления ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова