Гражданский кодекс часть 1

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Кустовой М.И., с участием прокурора отдела государственных обвинителей прокуратуры Красноярского края Кудрина П.А., административного истца Абишева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абишева М.М. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Норильск о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре,

установил:

Абишев М.М. обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Норильск о частичной отмене административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что решением Норильского городского суда Красноярского края в отношении него установлен административный надзор, а также административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета на пребывание в организациях и учреждениях для несовершеннолетних (школы, училища, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха для несовершеннолетних (детские спортивные площадки, оздоровительные лагеря и т.п.), запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Норильск Красноярского края. Просит отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку из-за данного ограничения он не может устроиться на работу, а работу предлагают посменную, а также при ночных проверках просыпаются его родители, которые потом долго не могут уснуть.

В судебном заседании административный истец Абишев М.М. заявленные требования поддержал по указанным основаниям, пояснил, что он не может устроиться на работу из-за того, что ему предлагают посменный график работы, а он из-за административных ограничений ночью работать не может. Указал, что документов, подтверждающих наличие предложений посменной работы, не имеет, как не имеет и доказательств того, что он не может найти работу, не связанную с работой в ночное время, а также того, что проверки в ночное время причиняют беспокойствО лицам, проживающим с ним.

Представитель Отдела МВД России по г.Норильску Худайбердина Л.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

С учетом того, что явка представителя органа внутренних дел не признана судом обязательной, в соответствии с положениями части 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства административного дела, дела административного надзора № 108 на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В соответствии с частью 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Норильского городского суда Красноярского края в районе Талнах от 08 апреля 2014 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Красноярского краевого суда от 15 июля 2014 года, Абишев М.М. осужден по п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ на срок 05 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-14).

В период отбывания наказания по приговору суда в ИК-15 ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный характеризовался отрицательно, имел 24 взыскания: 16 – правами начальника учреждения и 8 – правами начальника отряда, к труду относился недобросовестно, наказывался за нарушение дисциплины труда.

На основании решения Норильского городского суда Красноярского края от 20 февраля 2019 в отношении Абишева М.М. установлен административный надзор на срок до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной регистрации два раза в месяц по месту жительства (пребывания), запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета пребывания в организациях и учреждениях для несовершеннолетних (школы, училища, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха для несовершеннолетних (детские спортивные площадки, оздоровительные лагеря и т.п.), запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Норильск Красноярского края.

При рассмотрении административного дела №2а-728/2019 об установлении административного надзора и административных ограничений суд учел наличие у Абишева М.М. неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, характер и степень общественной опасности совершенного преступления и другие обстоятельства, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания.

21 мая 2019 года осужденный Абишев М.М. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока; 22 мая 2019 года административный истец поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Как усматривается из материалов дела №108 после постановки на учет согласно установленным административным ограничениям Абишев М.М. являлся на регистрацию в ОМВД по г.Норильску дважды 22 мая 2019 года и 04 июня 2019 года, в эти же дня с ним были проведены профилактические беседы. По месту жительства административный истец был проверен сотрудниками полиции в промежуток времени с 22-00 часов по 01-20 часов 9 раз (23 мая 2019 года, 25 мая 2019 года, 26 мая 2019 года, 28 мая 2019 года, 29 мая 2019 года, 30 мая 2019 года, 31 мая 2019 года, 03 июня 2019 года, 04 июня 2019 года), Абишев М.М. всегда находился по месту проживания.

Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что в силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного преступления, характеристику АбИшева М.М. в период отбывания наказания, небольшой срок, прошедший после освобождения и постановки на учет (20 дней), в связи с чем отсутствие сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, краткосрочность мер профилактического воздействия, непродолжительность соблюдения административным истцом административных ограничений, что не позволяет суду сделать вывод о достижении цели установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения им установленных ранее административных ограничений.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного иска Абишева М.М. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Норильск о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.