Гражданский кодекс часть 1

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - заместителя председателя суда Тумашова А.Ю., при секретаре Садыковой Д.С., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2017 по административному иску военнослужащего по контракту войсковой части № ефрейтора ФИО1 к командиру войсковой части 92746 и войсковой части 92746 об оспаривании приказа командира части об установлении к выплате должностного оклада с пониженным добавочным коэффициентом и действий по не обеспечению положенным денежным довольствием с повышением оклада на добавочный коэффициент,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к командиру войсковой части 92746 и войсковой части 92746 об оспаривании приказа № от 12.09.2017 командира в части установления ему к выплате должностного оклада с пониженным добавочным коэффициентом (1,25 по 2-й группе работ с хим.оружием) и действий по не обеспечению положенным денежным довольствием с повышением оклада на добавочный коэффициент 1,5 по 1-й группе работ с хим.оружием, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187.

В обоснование ФИО1 указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 92746 в должности водителя (погрузчика), в связи с чем ему, как занятому по данной должности на работах с химическим оружием, производилась выплата денежного довольствия с повышением оклада на добавочный коэффициент 1,5 по 1-й группе работ с хим.оружием (далее – хим.надбавка). Приказом № № от 05.08.2016 командира данной части, ему как признанному ВВК не годным к службе с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию и отстраненному от выполнения данных работ, была приостановлена выплата хим.надбавки. Он оспорил указанный приказ в военный суд, решением которого от 09.06.2017 данный приказ признан незаконным и на ответчика возложена обязанность восстановить нарушенное право. 25.09.2017 ответчик перечислил ему на счет деньги в сумме 171702,25 рублей. 27.09.2017 он обратился к командиру части с заявлением о предоставлении расчета данной денежной суммы, а также перерасчете и доплате недополученного денежного довольствия за период с 01.08.2016 по 30.08.2017 с добавочным коэффициентом 1,5. 27.10.2017 получил письменный ответ командира о том, что во исполнение названного решения суда командиром издан приказ № от 12.09.2017, которым определено произвести ему перерасчет денежного довольствия за указанный период с учетом добавочного коэффициента 1,25 со ссылкой на то, что в связи с проведенной в части специальной оценкой условий труда (далее СОУТ) его должность с 01.08.2016 отнесена ко 2-й группе работ с хим.оружием. Считает оспариваемый приказ незаконным, поскольку по решению суда от 09.06.2017 на ответчика возложена обязанность восстановить его нарушенное право, а именно произвести выплату денежного довольства с добавочным коэффициентом 1,5. Кроме того, изданием оспариваемого приказа командир несмотря на заключение ВВК допустил его к работам с хим.оружием. Также, приказ командира части об установлении ряду военнослужащих хим.надбавки 1,25 в связи с завершением СОУТ на него не распространяется, поскольку выплата хим.надбавки ему приостановлена ранее, а именно приказом от 05.08.2016 №.

Административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель административных ответчиков – ФИО3, в судебном заседании против иска возражал в полном объеме, указав, что права истца в связи с признанием судом приказа командира части от 05.08.2016 № восстановлены. При перерасчете и доплате ФИО1 денежного довольствия за период с 01.08.2016 по 30.08.2017 учтено, что поскольку процесс уничтожения химического оружия в 2015 году на объекте был завершен и проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), произошла смена, в т.ч. по должности истца 1-й группы работ с химическим оружием на 2-ю, по которой установлена хим.надбавка с коэффициентом 1,25, в связи с чем приказом № от 12.09.2017 командира части истцу правомерно установлен к выплате должностной оклад с добавочным коэффициентом 1,25 по 2-й группе работ с хим.оружием и произведена соответствующая доплата.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования административного истца несостоятельными и подлежащими полному отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 92746 <адрес> в должности водителя (погрузчика) эксплуатационно-технической роты в звании «ефрейтор», в связи с чем ему, как занятому по данной должности на работах с химическим оружием, производилась выплата денежного довольствия с повышением оклада на предусмотренный постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 добавочный коэффициент 1,5 (хим.надбавка) по 1-й группе работ с хим.оружием.

Приказом № от 05.08.2016 командира войсковой части 92746, ФИО1 как признанному ВВК не годным к службе с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию и отстраненному от выполнения данных работ (но не отстраненному от должности), с 01.08.2016 была прекращена выплата указанной хим.надбавки.

ФИО1 оспорил данный приказ командира в Челябинский гарнизонный военный суд, решением которого от 09.06.2017 по административному делу № 2а-82/2017 приказ № от 05.08.2016 признан незаконным в части прекращения с 01.08.2016 выплаты ФИО1 денежного довольствия с повышением оклада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 187 и на командира войсковой части 92746 возложена обязанность по его отмене.

Названное решение суда вступило в законную силу 10.08.2017.

Во исполнение данного решения суда, приказом № от 12.02.2017 командира войсковой части 92746 отменен приказ № от 05.08.2016 и с 01.08.2016 ФИО1 установлен повышенный оклад по занимаемой должности с учетом произведенной СОУТ и произошедшего с 01.08.2016 в этой связи изменения, в т.ч. по должности истца 1-й группы работ с химическим оружием на 2-ю группу работ с химическим оружием, по которой установлена хим.надбавка с коэффициентом 1,25, в связи с чем ФИО1 произведен перерасчет и соответствующая доплата денежного довольствия в размере 175291,25 рублей (за вычетом НДФЛ).

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской приказа № от 12.09.2017, в копиях перечнем рабочих мест, на которых производилась СОУТ, сводной ведомостью результатов проведения СОУТ, выпиской из приказа № от 19.04.2016 о проведении СОУТ, отчетом о проведении СОУТ, выпиской из приказа № от 01.08.2016 о результатах СОУТ, картой № СОУТ по должности истца.

У суда нет оснований недоверять данным доказательствам.

Согласно выписки из приказа № от 31.08.2017 командира войсковой части 92746 ефрейтор ФИО1 с 31.08.2017 исключен из списков воинской части 92746 и направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся, в т.ч. научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление государственного надзора в области уничтожения химического оружия. Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 188 "Об утверждении списков производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки" установлено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, меры социальной поддержки предоставляются на основании совместных решений руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Министра промышленности и торговли Российской Федерации, согласованных с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, исходя из результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из содержания списка производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 188) следует, что в данный список включен объект по хранению и уничтожению химического оружия, <адрес>

Согласно списка профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 188), в указанный список профессий и должностей включена, в т.ч. должность «водитель автопогрузчика».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет. Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" установлено, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет определены в размерах согласно приложению, которым установлено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов, окладов по воинским (штатным) должностям по первой группе работ установлен - 1,5 (оклады по воинской (штатной) должности), по второй группе работ установлен - 1,25 (оклады по воинской (штатной) должности).

В соответствии с п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Анализ приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, приводит к выводу о том, что с учетом произошедшей смены 1-й группы работ с химическим оружием на 2-ю, в т.ч. и по должности - водитель автопогрузчика, приказ № от 12.09.2017 командира войсковой части 92746 об установлении с 01.08.2016 ефрейтору ФИО1 повышенного оклада по воинской должности с коэффициентом 1,25 по 2-й группе работ с химическим оружием является законным и обоснованным, и при этом прав и законных интересов истца не нарушает.

Доводы административного истца о том, что по решению суда от 09.06.2017 на ответчика была возложена обязанность восстановить нарушенное право, а именно произвести выплату денежного довольства с добавочным коэффициентом 1,5, являются неверными, поскольку названное решение суда не возлагало такой обязанности на административного ответчика.

Доводы административного истца о том, что приказ командира части об установлении ряду военнослужащих хим.надбавки с коэффициентом 1,25 в связи с завершением СОУТ на него не распространяется, т.к. выплата хим.надбавки ему прекращена ранее, суд признает несостоятельными как основанные на неверном понимании принятого судом решения от 09.06.2017, которым признан незаконным приказ № от 05.08.2016 о прекращении ФИО1 выплаты хим.надбавки вообще без анализа правильности размера коэффициента хим.надбавки.

Предметом судебного разбирательства по административному делу № 2а-82/2017 и принятого судом решения от 09.06.2017 не была проверка законности и правильности проведения СОУТ, в т.ч. по должности водителя автопогрузчика, которую занимал административный истец.

Как установлено судом, смена 1-й группы работ с химическим оружием на 2-ю произошла в результате проведения плановых работ по специальной оценке условий труда в связи завершением процесса уничтожения химического оружия на 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия и осуществлением работ по ликвидации последствий деятельности, относящихся ко 2-й группе работ с химическим оружием, поэтому перерасчет денежного довольствия по должности водителя автопогрузчика исходя хим.надбавки с коэффициентом 1,25 произведен ФИО1 законно и обоснованно.

Согласно п. 4 приказа № от 01.08.2016 командира войсковой части 92746 о результатах специальной оценки условий труда в войсковой части 92746 в связи с завершением СОУТ и утверждением его результатов, начальнику финансово-экономической службы – главному бухгалтеру части предписано осуществлять соответствующие выплаты личному составу войсковой части 92746, исходя из результатов СОУТ.

Административным истцом не оспариваются результаты проведенной специальной оценки условий труда по должности водителя автопогрузчика и произошедшая в связи с этим, смена 1-й группы работ с химическим оружием на 2-ю группу работ с химическим оружием.

Доводы стороны административного истца о том, что изданием оспариваемого приказа командир части, несмотря на заключение ВВК фактически допустил его к работам с хим.оружием, являются несостоятельными, поскольку приказом № от 12.09.2017 командира войсковой части 92746 восстановлены права ФИО1 в соответствии с решением суда от 09.06.2017 и на основании данного приказа ему произведен перерасчет и доплата положенного денежного довольствия с добавочным коэффициентом 1,25 по 2-й группе работ с химическим оружием по занимаемой им должности.

Допуск истца к работам с хим.оружием названным приказом не производился, поскольку с 31.08.2017 ефрейтор ФИО1 исключен из списков воинской части 92746 и направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №.

При таких обстоятельствах, суд признает требования административного истца несостоятельными и подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к командиру войсковой части 92746 и войсковой части 92746 об оспаривании приказа № от 12 сентября 2017 г. в части установления к выплате должностного оклада с пониженным добавочным коэффициентом и действий по не обеспечению положенным денежным довольствием с повышением оклада на добавочный коэффициент 1,5 – отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...