Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Уяра Красноярского края выразившегося в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения г. Уяра Красноярского края, обязании администрацию г. Уяра Красноярского края не позднее 01.07.2022 года провести актуализацию схемы теплоснабжения, утвердить актуализированную схему теплоснабжения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Уярского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией г. Уяра Красноярского края законодательства о теплоснабжении, в ходе которой установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утверждена актуализированная схема теплоснабжения г. Уяра Красноярского края на период до 2037 года. В нарушение требований законодательства актуализация схемы теплоснабжения с 2019 года до настоящего времени не проводилась. В связи с выявленным нарушением главе администрации ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ администрации, однако выявленные нарушения не устранены. Неисполнение административным ответчиком требований законодательства нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Красноярского края, выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения г. Уяра Красноярского края, обязать администрацию г. Уяра Красноярского края не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести актуализацию схемы теплоснабжения, утвердить актуализированную схему теплоснабжения.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель администрации г. Уяра Красноярского края возражали против заявленного искового заявления. Предоставили копию муниципального контракта№. ТС.22 от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен для актуализации схемы теплоснабжения г. Уяра, срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ года

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1-3, 9, 10, 12, 14,17, 19,21,28, 30, 33 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 указанного Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

Частями 1, 1.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе? утверждение схем теплоснабжения поселений.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий. Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Частью 3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.

Пунктом 2 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 (далее - Порядок), предусмотрено, что проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения (далее - органы исполнительной власти городов федерального значения), юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами (далее - ответственные лица) по решению ответственных лиц.

Схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек (пункт 3 Порядка).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего документа (в случаях, когда разрабатывается проект новой схемы теплоснабжения). Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения (пункт 36 Порядка).

Согласно пунктам 37-38 Порядка уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения. Не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая актуализации схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения, в установленном порядке глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек, глава местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации) утверждает актуализированную схему теплоснабжения.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации г. Уяра Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждена актуализированная схема теплоснабжения г. Уяра Красноярского края на период до 2037 года.

В материалы дела представлена указанная схема теплоснабжения.

Постановлением администрации г. Уяра Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в схему теплоснабжения г. Уяра.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. Уяра Красноярского края вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В ответ на представление администрацией г. Уяра Красноярского края прокурору ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому в 2021 году в связи с проводимой работой по разработке инвестиционной программы МУП «Городское коммунальное хозяйство» в схему теплоснабжения были внесены (актуализированы) изменения постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, предоставлена копия муниципального контракта№. ТС.22 от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен для актуализации схемы теплоснабжения г. Уяра, срок выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, до настоящего времени схема теплоснабжения г. Уяра не актуализирована.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик с 2019 года до настоящего времени не проводил актуализацию схемы теплоснабжения г. Уяра Красноярского края.

Суд полагает, что неисполнение административным ответчиком требований законодательства в сфере теплоснабжения нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Уярского района удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Уяра Красноярского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации г. Уяра Красноярского края, выразившееся в непринятии мер к актуализации схемы теплоснабжения г. Уяра Красноярского края.

Обязать администрацию г. Уяра Красноярского края не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести актуализацию схемы теплоснабжения муниципального образования г. Уяра, утвердить актуализированную схему теплоснабжения муниципального образования г. Уяра.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Сержанова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2022 года.