Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело №2а-1944/2020 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным административным иском, указывая в его обоснование, что 27.10.2020 в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области поступило обращение потребителя (вх. №4807/ж-2020 от 27.10.2020) по вопросу дистанционной продажи табачной продукции на Интернет-ресурсе https://lavkatabaka.com/. На странице интернет сайта lavkatabaka.com. размещена информация о продаже табачных изделий – сигарет, различных наименований и марок. Предусмотрена доставка табачной продукции, в том числе курьером, Почтой России, транспортными компаниями. Оплата может производиться картой курьера, наличными курьеру, Яндекс.Деньги, Qiwi кошелек. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что продажа табачной продукции (сигарет) осуществляется дистанционным способом. В разделе «Контакты» указаны адреса магазинов: <...>, <...>, <...>. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 02.11.2020. Доменное имя lavkatabaka.com зарегистрировано хостинг-провайдером еNom, LLC (США). Согласно письму администрации Железнодорожного района города Пензы от 08.07.2020 №01-2-1034 в имеющихся в администрации района сведениях об объектах потребительского рынка, расположенных на территории района, данных о продавце табачной продукции, осуществляющего деятельность дистанционным способом и при использовании магазина по адресу: <...>, отсутствуют. В связи с чем, установить владельца интернет сайта lavkatabaka.com не представляется возможным. Распространение информации на сайте lavkatabaka.com о возможности приобретения табачной продукции с осуществлением доставки, то есть, дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Какие-либо ограничения по доступу к интернет - ресурсу lavkatabaka.com не установлены. На момент обращения в суд интернет-ресурс lavkatabaka.com в Единый реестр доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора не введено. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области просило признать информацию о продаже табачных изделий дистанционным способом, размещенную на сайте lavkatabaka.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – ФИО1, действующий на основании доверенности №2/1 от 10.01.2020, поддержала требования по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о причине своей неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.54-55).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 27.10.2020 в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области поступило обращение потребителя (вх. №4807/ж-2020 от 27.10.2020) по вопросу дистанционной продажи табачной продукции на Интернет-ресурсе https://lavkatabaka.com/.

На странице интернет сайта lavkatabaka.com. размещена информация о продаже табачных изделий – сигарет, различных наименований и марок. Предусмотрена доставка табачной продукции, в том числе курьером, Почтой России, транспортными компаниями. Оплата может производиться картой курьера, наличными курьеру, Яндекс.Деньги, Qiwi кошелек. В разделе «Контакты» указаны адреса магазинов: <...>, <...>, <...> (л.д.14-23). Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра информационных ресурсов от 02.11.2020. Доменное имя lavkatabaka.com зарегистрировано хостинг-провайдером еNom, LLC (США) (л.д.11-13).

Изложенное выше, позволяют сделать вывод, что продажа табачной продукции (сигарет) осуществляется дистанционным способом.

Согласно письму администрации Железнодорожного района города Пензы от 08.07.2020 №01-2-1034 в имеющихся в администрации района сведениях об объектах потребительского рынка, расположенных на территории района, данных о продавце табачной продукции, осуществляющего деятельность дистанционным способом и при использовании магазина по адресу: <...>, отсутствуют (л.д.26). В связи с чем, установить владельца интернет сайта lavkatabaka.com не представляется возможным.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона основными принципами регулирований отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст. 14.53 КоАП РФ).

Таким образом, распространение информации на сайте lavkatabaka.com о возможности приобретения табачной продукции с осуществлением доставки, то есть, дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Какие-либо ограничения по доступу к интернет - ресурсу lavkatabaka.com не установлены. На момент обращения в суд интернет-ресурс lavkatabaka.com в Единый реестр доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Поскольку табачная продукция, реализуемая посредством сайта https://lafkatabaka.com оказывает негативное влияние на здоровье человека, особенно это влияние выражено у несовершеннолетних, то в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, доступ к указанному сайту следует ограничить.

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Исходя из изложенного, заявление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачных изделий дистанционным способом, размещенную на сайте lavkatabaka.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 21 декабря 2020 года.

Судья: ...

...