Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1945/2017 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «ВМЕСТЕ», ФИО2, ФИО3, ФИО1, о ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия в связи с ликвидацией,

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу «ВМЕСТЕ», ФИО2, ФИО3, ФИО1, о ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия в связи с ликвидацией.

В административном исковом заявлении представитель истца указал, что в соответствии с Приложением 2 к Приказу Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-3565 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» за кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Чеченской Республики, надзор осуществляет Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России).

Приказом Южного ГУ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОДТЗ- 203 утвержден Регламент взаимодействия подразделений Южного ГУ Банка России при осуществлении функций по контролю и надзору за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов (далее - Регламент), которым определен порядок взаимодействия подразделений Южного ГУ Банка России при осуществлении функций по контролю и надзору за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, а также определены подведомственные территориальным учреждениям Банка России, входящим в состав Южного ГУ Банка России, территории (Приложение 1 к Регламенту) и меры воздействия, применяемые к микрофинансовым организациям, кооперативам и ломбардам (Приложение 3 к Регламенту). В соответствии с указанным Приказом, Отделение по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Ставрополь) осуществляет функции по контролю и надзору за кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Чеченской Республики.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Кредитный потребительский кооператив «ВМЕСТЕ» (далее - КПК «ВМЕСТЕ», Кооператив), местонахождение: 364014, Чеченская Республика, <адрес>, ИНН 1215144773, ОГРН 1091215007070.

По результатам проверки актуальной информации о включении сведений в отношении КПК «ВМЕСТЕ» в реестры членов СРО кредитных потребительских кооперативов, начальником отдела контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов Отделения Ставрополь установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ КПК «ВМЕСТЕ» являлся членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «ФИО4 КООПЕРАЦИИ» (ОГРН 1101600002206), и был исключен из членов указанной СРО (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета СРО «ФИО4 КООПЕРАЦИИ»). Указанные сведения подтверждаются выпиской из Реестра членов Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «ФИО4 КООПЕРАЦИИ».

Отделением Ставрополь в адрес КПК «ВМЕСТЕ» направлен запрос № Т307-15-17/17411 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ документов и информации об исполнении требований части 3 статьи 35 Закона о кооперации, а именно о вступлении в СРО, с приложением подтверждающих документов. Согласно почтовому уведомлению указанный запрос был получен представителем Кооператива ДД.ММ.ГГГГ. Ответа на данный запрос в установленный срок не поступило.

В течение шести месяцев с момента прекращения членства в Некоммерческом партнерстве «Межрегиональный союз кредитных кооперативов «ФИО4 КООПЕРАЦИИ» Кооператив не вступил в СРО, и в настоящее время не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, чем нарушает требования Закона о кредитной кооперации, об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Неисполнение КПК «ВМЕСТЕ» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, является грубым нарушением положений статьи 35 Закона о кредитной кооперации и в соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 5 указанного закона служит основанием для ликвидации Кооператива.

Таким образом, КПК «ВМЕСТЕ» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК «ВМЕСТЕ» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Административный истец просит принять решение о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «ВМЕСТЕ» (ИНН 1215144773) за нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Обязать Кредитный потребительский кооператив «ВМЕСТЕ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «ВМЕСТЕ», указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан.

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № по Чеченской Республике и ФИО7 не явились, также извещены надлежащим образом, уважительность причин неявки судом не установлена.

При этом неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

По правилам ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В силу п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в частности, потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

П. 1 ст. 123.2 ГК РФ предусмотрено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон о кредитной кооперации) государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В соответствии с Приложением 2 к Приказу Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № ОД-3565 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» за кредитными потребительскими кооперативами, находящимися на территории Чеченской Республики, надзор осуществляет Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России).

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Закон № 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при нРадифучии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

создание кредитного кооператива (при нРадифучии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

На основании подпункта 9 пункта 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации», Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Законом № 223-ФЗ требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

На основании пункта 2 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации, Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры его ликвидации в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ. В соответствии с частью 5 статьи 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №В-3/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, учредителями КПК «ВМЕСТЕ» являются три физических лица: ФИО2, ФИО3, ФИО1.

Ответчиком ФИО2 представлен по почте отзыв на исковое заявление Банка России, в котором просит отказать в иске, в связи с тем, что он в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц не является участником или учредителем КПК «Вместе» с приложением ксерокопии (выписки из ЕГРЮЛ). Одна суд не может принять во внимание ксерокопию выписки, так как согласно ст. 70 КАС РФ письменные документы представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по его ликвидации. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

На основании изложенного, суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «ВМЕСТЕ», ФИО2, ФИО3, ФИО1, о ликвидации кооператива, возложении обязанности произвести действия в связи с ликвидацией удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «ВМЕСТЕ» ИНН 1215144773, ОГРН 1091215007070, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: 364014, Чеченская Республика, <адрес>.

Возложить на учредителей Кредитного потребительского кооператива «ВМЕСТЕ»:

ФИО2, ФИО3, ФИО1, обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «ВМЕСТЕ» произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива, предусмотренные законом.

Учредителям Кредитного потребительского кооператива «ВМЕСТЕ» предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Кредитного потребительского кооператива «ВМЕСТЕ».

Апелляционная жалоба на данное решение может быть подана в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме судом первой инстанции.

Председательствующий: (подпись) С.А. Писаренко

Копия верна:

Судья: