Гражданский кодекс часть 1

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пинчук Р. А. к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным и отмене постановления Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГXXXX в части отклонений предложения Пинчук Р. А. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа по изменению границы территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) в результате уменьшения и введения зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) для земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв. м., местоположение установлено относительно ориентира (жилой дом), расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: XXXX, и возложении обязанности подготовить постановление о внесении указанных изменений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанными требованиями в обоснование которых указала на то, что она является сособственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м и жилого дома, расположенных по адресу: XXXX. Решив увеличить площадь земельного участка, она обратилась с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа в части изменения границы территориальной зоны Ж2 на Ж1, что позволило бы ей в дальнейшем обратиться с заявлением о перераспределении земельного участка и в выкупе его. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки рассмотрев заявление, приняла решение об отклонении предложения, поскольку внесение указанных изменений повлечет нарушение пункта 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Также согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Административный истец не согласна с указанным решением, считает, что оно нарушает ее право и законные интересы, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в муниципальной собственности, стороной ответчика не представлено каких-либо данных, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность граждан. Спорный земельный участок находится в зоне существующей застройки, занятой индивидуальным строительством, в связи с чем, право истца на приобретение земельного участка в собственность за плату не может быть ограничено, и для проведения процедуры перераспределения земельного участка необходимо внесение в Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа указанных изменений в части границ территориальной зоны Ж2 на Ж1.

Представитель административного истца в судебном заседании на доводах, изложенных в заявлении, настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований истца ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения, поскольку оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГXXXX об отклонении предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки

в части изменения границы территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж 2) в результате уменьшения и введения зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж 1) земельный участок отнесен к одной территориальной зоне (зона застройки малоэтажными жилыми домами), что соответствует сведениям границ территориальных зон, отображаемых на карте градостроительного зонирования Уссурийского городского округа и запроектированной Генеральным планом под застройку общественного назначения. Доводы административного истца по образованию земельного участка по перераспределению, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ), не может рассматриваться в качестве обоснования необходимости внесения изменений в Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа и не повлечет за собой возможность увеличения земельного участка с кадастровым номером XXXX, поскольку административным истцом нарушаются требования земельного законодательства, что подтверждается вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ, а также приведет к нарушению утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования Уссурийского городского округа, где расчетные параметры улично-дорожной сети городского округа установлены в п.7.3.2 Решения Думы Уссурийского городского округа от 26.01.2016 № 343-НПА "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования на территории Уссурийского городского округа", поскольку ширина существующего проезда по XXXX.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из содержания ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ и ч.4 ст.30 ГрК РФ следует, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Постановлением от 15.02.2018 № 397 предложения Пинчук Р.А. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в виде изменения границы территориальной зоны Ж2 на Ж1 земельного участка с кадастровым номером XXXX отклонены, поскольку данный земельный участок отнесен к одной территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) и примыканий к зоне Ж1 не имеется, что соответствует сведениям границ территориальных зон, отображаемых на карте градостроительного зонирования Уссурийского городского округа и запроектированной Генеральным планом под застройку общественного назначения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемое постановление принято администрацией УГО в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с установленной законом процедурой, с соблюдением баланса интересов всех жителей в обеспечение развития указанной в региональных нормативных актах территории и не нарушают законных прав и интересов административного истца, в связи с чем, требование удовлетворению не подлежит.

Ссылка административного ответчика на решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ о том, что административным истцом нарушено земельное законодательство в виде самовольно захваченного земельного участка для последующего его перераспределения, во внимание не принимается, поскольку на момент рассмотрения данного административного дела указанное решение суда в законную силу не вступило.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Пинчук Р. А. к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным и отмене постановления Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГXXXX в части отклонений предложения Пинчук Р. А. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Уссурийского городского округа по изменению границы территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) в результате уменьшения и введения зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) для земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв. м., местоположение установлено относительно ориентира (жилой дом), расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: XXXX, и возложении обязанности подготовить постановление о внесении указанных изменений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2018 г.