Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Ростовской области требованием признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте: http://prostitutkirostovasex.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, представляющей угрозу психическому здоровью и нравственному воспитанию несовершеннолетних, выявлена на сайте: http://prostitutkirostovasex.net информация, которая создает образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствующего укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Кроме того, размещенные на данном Интернет-сайте эротические фотоизображения проституток следует расценивать как информацию порнографического характера, а действие владельца Интернет-сайта – как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Прокурор Пролетарского района г.Ростова-на-Дону представителя административного истца в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что основанием для включения указанного Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАСРФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 названного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 15 на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В ходе мониторинга сети Интернет с целью проведения проверки 15.03.2018г. прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону выявлен сайт: http://prostitutkirostovasex.net, на котором размещены эротические фотоизображения проституток и информация о цене оказываемых ими услуг, создающая образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствующего укоренению мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток. Данная информация не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей.

Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеет доступ неограниченный круг потребителей.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги.

Размещение подобного рода объявлений в местах со свободным доступом не только противоречит нормам морали, но и может повлечь за собой нарушение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за вовлечение в занятие проституцией, а также за пособничество в организации и содержании притонов для занятия проституцией, незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов (ст. ст. 240, 241, 242 Уголовного кодекса РФ).

Кроме того, статьями 6.11, 6.12 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, а также получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

На федеральном уровне оборот эротической продукции ограничен Законом РФ "О средствах массовой информации". В силу ст. 37 названного Закона распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией.

В данной статье также содержится норма, в которой говорится, что розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

Признание информации, размещенной на данном сайте, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1. Целью обращения прокурора с заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации по указанному электронному адресу, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://prostitutkirostovasex.net, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направив данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере

При таких обстоятельствах, требования прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://prostitutkirostovasex.net, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.04.2017г.

Судья: