Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственным регистраторам права ФИО5, ФИО13 о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на жилой дом, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом,

установил:

С.В. ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по РТ) о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на жилой дом, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что административному истцу выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из: 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, состоящего из основного строения общей площадью 25,2 квадратных метра. Государственным регистратором – Управление Росреестра по РТ дополнительным уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№ извещено о приостановления начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по заявлению по праве общей долевой собственности до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО18. ФИО3 указывает, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление административному истцу о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, то есть снял с кадастрового учета литер Б дома. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ принято решение об отказе в государственной регистрации права. С.В. ФИО3 считает решение принятое административным ответчиком незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ с кадастрового учета снят объект недвижимости индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, литер №.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по РТ в государственной регистрации права на 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, состоящего из основного строения общей площадью 25,2 квадратных метра, обязать Управление Росреестра по РТ осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении С.В. ФИО3, на 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, состоящего из основного строения общей площадью 25,2 квадратных метра.

Протокольными определениями суда в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных ответчиков привлечены: государственные регистратора права ФИО5, ФИО13. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО6, ФИО7, нотариус Казанского нотариального округа Республики ФИО8ФИО12, акционерное общество «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» (далее – АО «БТИ РТ»), муниципальное казённое учреждение «Комитет земельных и имущественных отношении исполнительно комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>»), филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Управление Росреестра по РТ, в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7 в судебное заседание явились, с административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 названного кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (абзац первый пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Пункт 1 статьи 551 данного кодекса также предусматривает, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1).

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Положениями пункта 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: свидетельства о праве на наследство.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иной момент возникновения права собственности установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования.

В силу пункта 4 статьи 1152, пункта 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации; принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, к наследнику на день открытия наследства переходит недвижимое имущество в том виде, как оно описано в документах технического учета, содержащихся на день смерти наследодателя, что находит отражение в свидетельстве о праве на наследство.

Следовательно, и государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на основании свидетельства о праве на наследство подлежит имущество в том виде, как оно указано и описано в свидетельстве о праве на наследство.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО11, временно исполняющая обязанности нотариуса ФИО24ФИО19 Казанского нотариального округа Республики Татарстан, выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию <адрес>0, согласно которому, на основании завещания, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Татарстан ФИО23ФИО22 и зарегистрированного в реестре за №, наследником имущества ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наследство на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: 3/98 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящейся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, состоящего из основного строения общей площадью 25,2 квадратных метра, принадлежащего наследодателю на праве общей долевой собственности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, наименование государственного реестра, в котором зарегистрировано право: Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав ФИО5 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, кадастровый №, жилой дом, назначение: жилое, 1 – этажный, общая площадь 15,2 квадратных метра, инвентарный №, литер А, адресу: <адрес>. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что согласно сведениям ЕГРН площадью объекта составляет 70 квадратных метра, а согласно представленному свидетельству о праве на наследство по завещанию, площадь составляет 25,2 квадратных метра. Права общей долевой собственности (перехода права) приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного государственным регистратором ФИО5, согласно полученному ответу, по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ – жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> состоит из двух строений: литер № с общей площадью 70 квадратных метра, площадь самовольных пристроев литер № квадратных метра, площадь без учета самовольных пристроев состовляет 25,2 квадратных метра – литер Б, общей площадью 15,9 квадратных метра, самовольная площадь – 15,9 квадратных метра. Суммарная общая площадь двух строений составляет 85,9 квадратных метра. Проектно-разрешительная документация на самовольную площадь отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомлением, за подписью государственного регистратора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО25ФИО3 в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности (перехода права) отказано.

На основании статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, нотариально удостоверенного факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ№, за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы.

Таким образом, вышеуказанным законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять обоснованность выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство, а также ставить под сомнение возникающие в порядке наследования права, подтвержденные таким свидетельством.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что правообладателями объекта, кадастровый №, жилой дом, площадью № квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес> являются ФИО6, доля в праве 1/8 и доля в праве №; ФИО7, доля в праве №; ФИО26ФИО2 (умершая ДД.ММ.ГГГГ) доля в праве №

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований у государственного регистратора для вывода о приостановлении государственной регистрации, а впоследствии отказа в государственной регистрации права собственности, по указанным им мотивам, не имелось.

Как следует из представленных документов, право административного истца на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, заявленное ФИО27. ФИО3, право полностью соответствует ранее зарегистрированному праву наследователя, содержание представленных документов не противоречиво и соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с чем, решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, основанное на положениях пункта 3 части 1 статьи 26, статьи 27 Закона о регистрации нельзя признать законным. Отказ в государственной регистрации нарушает права административного истца, поскольку препятствует ему в реализации права распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Учитывая изложенное, оснований полагать оспариваемое решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права законным не имеется; в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками доказательств законности оспариваемого решения не представлено, в то же время оно, безусловно нарушает права ФИО29ФИО3, на судебную защиту, препятствует в реализации им права распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по РТ в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – жилой дом, назначение: жилое, 1 – этажный, общей площадью 25,2 квадратных метра, инвентарный номер №, литер №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным, суд в целях восстановления нарушенных прав административного истца полагает необходимым возложить на административного ответчика – Управление Росреестра по РТ обязанность повторно рассмотреть заявления с ФИО28ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО30ФИО3 к Управлению Росреестра по РТ, государственным регистраторам права ФИО5, ФИО13 о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на жилой дом, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственным регистраторам права ФИО5, ФИО13 о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на жилой дом, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – жилой дом, назначение: жилое, 1 – этажный, общей площадью 25,2 квадратных метра, инвентарный номер №, литер А, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в уведомление об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2021 года.