Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1951/2022 по административному иску Асряна Саши Мишаевича к администрации города Ставрополя, комитету градостроительству администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (заинтересованное лицо Малинка Эдуард Владимирович) о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Асрян С.М. обратился в суд с административным иском (в последующем уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ) к администрации города Ставрополя, комитету градостроительству администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (заинтересованное лицо Малинка Эдуард Владимирович) о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, согласно которому просит суд: признать незаконным постановление администрации города Ставрополя Ставропольского края № 26 от 12.01.2022г. «О сносе самовольной постройки-объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенном на неразграниченной территории общего пользования в районе <адрес>».

В обосновании заявленных требований указано, что согласно постановлению Главы ФИО7 <адрес> «О предоставлении предпринимателю Асрян Саше Мишаевичу земельного участка под проектирование и установку торгового павильона в <адрес>») № от 15.02.2000г., истцу Асрян С.М. был предоставлен земельный участок в границах согласно прилагаемому к постановлению чертежу из земель общего пользования, площадью 81 кв.м., для строительства торгового павильона, в связи с чем, произвести государственную регистрацию права.

В указанный срок истец не оформил право собственности на данный земельный участок.

На земельном участке был построен торговый павильон.

Согласно Постановления Главы ФИО7 <адрес>№ от 06.11.2001г. «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию торгового павильона, расположенного на земельном участке на трассе Ставрополь -Изобильный» утвержден акт приемки в эксплуатацию торгового павильона общей площадью 28.4 кв.м, основной площадью 17.8 кв.м.

Согласно акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 22 июня 2001г. фактически застройщик построил торговый павильон общей площадью 28.4 кв.м, в том числе основная площадь 17.8 кв.м, вспомогательная 10.6 кв.м. Площадь застройки 33.2 кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - нежилое, наименование - кафе, кирпичное, дата завершения строительства 2004г., кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на здание - нежилое, кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №, от 20.05.2021г. литер А имеет благоустройство водопровод 67.1 м, канализацию 67.1 м, электроснабжение 67.1 м, использование под кафе, общей площадью 67.7 кв.м, в том числе пристройка 23.4 кв.м, крыльцо 15.5 кв.м, крыльцо 1.4 кв.м.

Согласно распоряжению заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО7 Ставрополя о проведении внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ провести проверку в отношении Асрян Саши Мишаевича, место нахождения земельного участка <адрес> в районе здания № а по <адрес>, проверка проводилась на основании обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№. Срок проведения проверки 2 рабочих дня, к проведению проверки приступить 26 июля 202 1 года, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля, физического лица № от 27.07.2021г. по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Асрян Саши Мишаевича, согласно которой было установлено, что Асрян С.М. не законно занял территорию земельного участка площадью 150 кв.м.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГг. Асрян С.М. предписано устранить нарушения земельного законодательства, а именно, освободить незаконно занимаемый земельный участок неразграниченной территории общего пользования площадью 150 кв.м, по <адрес> в районе здания 39а путем сноса капитального объекта нежилого назначения в срок до 30.08.2021г.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГг. Асрян С.М. предписано устранить нарушения земельного законодательства, а именно, освободить не законно занимаемый земельный участок неразграниченной территории общего пользования площадью 150 кв.м, по <адрес> в районе здания 39а путем сноса капитального объекта нежилого назначения в срок до 30.08.2021г.

Согласно постановлению главы администрации ФИО7 Ставрополя № от 20.08.2021г. о сносе самовольной постройки, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 ГрК РФ снести самовольную постройку - объект капитального строительства нежилого назначения (кафе) в районе здания 39 по <адрес>.

Согласно постановлению главы администрации ФИО7 Ставрополя № от 20.08.2021г. о сносе самовольной постройки, указан адрес «в районе здания 39 по <адрес>», в предписании об устранении выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГг. Асрян С.М. указан адрес :<адрес> в районе здания 39а.

В пояснительной записке к постановлению, указан кадастровый номер земельного участка №.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, данный участок располагается по адресу: <адрес>, в пределах данного земельного участка располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №. Как видно спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером в пределах данного земельного участка не располагается.

Земельный участок с кадастровым номером № располагается по адресу: <адрес>, в пределах данного земельного участка располагаются объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №

Правообладатель ФИО6.

Как видно спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером в пределах данного земельного участка не располагается.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19.10.2021г. помещение площадью 56.7 кв.м отсутствуют сведения в ЕГРН об объекте недвижимости.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19.10.2021г. земельный участок площадью 2939 кв.м отсутствуют сведения в ЕГРН об объекте недвижимости.

Из вышеуказанных документов не следует, что решение принято о сносе самовольной постройки с кадастровым номером <адрес> находящейся по адресу: <адрес> и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № который расположен по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным не может быть признано законным постановление главы администрации ФИО7 Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольной постройки, по адресу «<адрес>», так как Асрян С.М. не имеет ни какого отношения к строению по указанному в постановлении адресу :<адрес>.

В судебном заседании, в суде апелляционной инстанции судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, 19 апреля 2022 года представителем ответчика было приобщено постановление администрации ФИО7 <адрес>№ от 12 января 2022 года «Об осуществлении сноса самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе) возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>».

Согласно данного постановления, осуществить снос самовольной постройки объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе) возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес> срок для сноса самовольной постройки - 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. Комитету градостроительства администрации ФИО7 Ставрополя направить копию настоящего постановления Асрян С.М. в течении семи рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Согласно выписки и ЕГРП от 28.03.2022г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 884кв.м земли населенных пунктов для проведения проектно-изыскательских работ, расположен по адресу: <адрес>, обременение аренда, дата государственной регистрации 30.07.2007г., срок действия договора аренды с 02.05.2006г. по 01.05.2009г., лицо в пользу которого установлено обременение - Малинка Эдуард Владимирович.

Малинка Э.В. возвел на данном земельном участке объект недвижимого имущества, который и обязывают снести Асрян С.М.

Постановление администрации ФИО7 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении сноса самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе) возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>» является не законным так как не соответствует закону.

Земельный участок с кадастровым номером № разрешенное использование под производственную базу расположен по адресу: <адрес> и на котором расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № объект капитального строительства -площадью 56.7 кв.м -кафе.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером № представлялся для использования под производственную базу, что не исключает возможность капитального строительства.

На земельный участок с кадастровым номером № не установлено никакого обременения передаваемого с особым режимом использования.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес>ФИО7 Ставрополя проинформировала о планируемом сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>.

Информации о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе) расположенного по адресу: <адрес> не публиковалось.

Согласно ч.4 ст. 55.32 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку.

Копию соответствующего решения административный истец не получал.

С момента создания спорной постройки и по настоящее время, требований о сносе, а также об изъятии земельного участка под частью этой застройки кем-либо не заявлялось, доказательств того, что постройка создаёт угрозу жизни и здоровья граждан не представлено.

Административный истец Асрян С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца – адвокат Солодовникова Е.А. административные исковые требования Асряна С.М. поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация города Ставрополя считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Постановление администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении сноса самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>» принято в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в связи с неисполнением Асряном С.М. постановления администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>».

В соответствии с постановлением администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ на лицо, осуществившее возведение самовольной постройки - Асрян С.М., возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>.

Вместе с тем, в указанный срок Асряном С.М. указанное постановление администрации не исполнено - самовольная постройка не снесена.

В связи с чем, считает, что постановление администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель административного ответчика Комитета градостроительства администрации ФИО7 Ставрополя по доверенности Перепелицына В.А. в судебном заседании административные исковые требования Асряна С.М. не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в результате внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом ФИО7 Ставрополя, установлено, что на неразграниченной территории в районе земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> расположен капитальный объект нежилого назначения (далее - капитальный объект). Площадь земельного участка, занимаемая капитальным объектом, ориентировочно составляет 150 кв. м.

По итогам указанной проверки составлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ№.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения относительно указанного капитального объекта и занятого им земельного участка, отсутствуют.

Во исполнение пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации принято постановление администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>», в соответствии с которым на Асряна С.М. возложена обязанность осуществить снос указанной самовольной постройки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано Асряну С.М. в удовлетворении апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к администрации ФИО7 Ставрополя о признании права собственности в порядке приобретательной давности на нежилое здание (кафе), расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано Асряну С.М. в удовлетворении апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административного иска Асряна С.М. к комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО7 Ставрополя, администрации ФИО7 Ставрополя, комитету градостроительства администрации ФИО7 Ставрополя о признании незаконным постановления администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенном на неразграниченной территории общего пользования в районе <адрес>».

Асряном С.М. положения указанного постановления администрации не исполнены - снос указанного самовольного строения не произведен, в связи с чем, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении сноса самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>».

Во исполнение указанного постановления и в соответствии с муниципальным контрактом на закупку работ по сносу самовольной постройки, расположенной в районе здания №а по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№ произведен снос указанной самовольной постройки.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление является законным и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика КУМИ ФИО7 Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо Малинка Э.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в деле телефонограммой, согласно которой просил рассмотреть дело без его участия, в дополнение пояснил, что он разговаривал с Асряном С.М. и просил его убрать свой ларек, поскольку часть его ларька находится на земельном участке, принадлежащем Малинка Э.В.

Суд счел возможным разрешить спор в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом, по имеющимся письменных материалам в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Главы ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении предпринимателю Асрян Саше Мишаевичу земельного участка под проектирование и установку торгового павильона в северо-западной промзоне по трассе Ставрополь-Изобильный (в районе промзоны АОЗТ «Сантехкомплект»)», Асряну С.М. на праве краткосрочной аренды сроком на 1 год предоставлен земельный участок площадью 81 кв.м. под проектирование и установку торгового павильона по продаже продовольственных товаров в северо-западной промзоне на трассе Ставрополь-Изобильный (в районе промзоны АЗОТ «Ставропольсантехкомплект»), в границах, согласно прилагаемому чертежу, из земель общего пользования.

Пунктом 2.2 указанного постановления на Асрян С.М. возложена обязанность в месячный срок после принятия настоящего постановления провести государственный кадастровый учет земельного участка и заключить договор аренды в комитете по земельным ресурсам и землеустройству ФИО7 Ставрополя в установленном порядке с последующей арендной платой, а также провести государственную регистрацию права на земельный участок (п. 2.3).

Согласно п. 2.5 постановления, Асрян С.М. должен зарегистрировать объект и получить разрешение на его установку и сдать в эксплуатацию комиссии администрации <адрес>ФИО7 Ставрополя.

Согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ фактически застройщик построил торговый павильон общей площадью 28.4 кв.м, в том числе основная площадь 17.8 кв.м, вспомогательная 10.6 кв.м. Площадь застройки 33.2 кв.м. основные материалы и конструкции фундамент – бет.стяжка, стены – мет. вагон. обшитый дсп, перекрытие – деревянное, кровля – шиферная.

Постановлением Главы ФИО7 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию торгового павильона, расположенного на земельном участке по трассе Ставрополь-Изобильный, отведенном Асрян С.М. со следующими показателями: общая площадь - 28.4 кв.м, основная площадь - 17.8 кв.м.

Стороной административного истца представлен суду технический паспорт на нежилое здание – кафе, расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь строения литер А1 – кафе составляет 67.7 кв.м., площадь строения литер а1 – пристройка – 23,4 кв.м., помещение литер А1 благоустроено водопроводом, канализацией, электроснабжением.

Из материалов дела следует, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом ФИО7 Ставрополя, установлено, что на неразграниченной территории в районе земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> расположен капитальный объект нежилого назначения. Площадь земельного участка, занимаемая капитальным объектом, ориентировочно составляет 150 кв.м.

Таким образом, параметры капитального объекта не соответствуют параметрам, указанным в акте приемки. Разрешение на строительство (реконструкцию) торгового павильона не выдавалось. Обязанность произвести государственную регистрацию права на земельный участок и зарегистрировать объект, Асряном С.М. выполнена не была. Земельный участок, занимаемый капитальным объектом, не сформирован, используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов. В Едином государственном реестре недвижимости сведения относительно указанного капитального объекта и занятого им земельного участка отсутствуют.

На основании уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ№, поступившим из комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО7 Ставрополя, вынесено постановление администрации ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>.

Административным истцом Асряном С.М. положения указанного постановления не исполнены, снос самовольного строения не произведен.

В связи с чем, принято администрации ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении сноса самовольной постройки – объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>».

Осуществление функций по организации сноса самовольно возведенных объектов капитального строительства в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о комитете градостроительства администрации ФИО7 Ставрополя, утвержденного постановлением администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№, возложено на комитет градостроительства администрации ФИО7 Ставрополя.

Как следует из сообщения КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ во исполнение указанного постановления комитетом градостроительства администрации ФИО7 Ставрополя произведен снос самовольной постройки.

Согласно акту обследования земельного участка, составленному главным специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО14ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном в районе земельного участка по <адрес>, капитальные либо временные строения отсутствуют, нарушения устранены.

Согласно ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Решение о сносе самовольной постройки в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, принимается органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Вместе с тем, согласно абз. 6 п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимого имущества или признано судом в соответствии с п. 3 настоящей статьи либо в отношение, которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Судом установлено, что земельный участок, занимаемый спорным объектом, не сформирован, в аренду либо в собственность не предоставлялся, используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов в нарушение требований, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. В Едином государственном реестре недвижимости сведения относительного спорного объекта капитального строительства и занятого им земельного участка, отсутствуют. Документация по планировке территории, на которой расположен земельный участок, занятый самовольной постройкой, не утверждалась. Сведения о формировании и предоставлении градостроительного плана земельного участка отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Асряном С.М. также отсутствуют.

Согласно сведениям, полученным из системы ГАС-Правосудие, на рассмотрении Октябрьского районного суда города Ставрополя находилось административное дело № 2а-4076/2021 по административному иску Асряна С.М. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя № 1880 от 20.08.2021.

Решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 апреля 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Асряна С.М. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя № 1880 от 20.08.2021 «О сносе самовольной постройки-объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенном на неразграниченной территории общего пользования в районе <адрес>» отказано. Суд признал законным и обоснованным принятое решение о сносе самовольной постройки в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 ГрК РФ, оснований для признания незаконным постановления администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сносе самовольной постройки – объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания <адрес>» судом не установлено.

Асряном С.М. постановление администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ о сносе самовольной постройки не исполнено, в связи с чем, администрацией ФИО7 <адрес> правомерно принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об осуществлении сноса самовольной постройки – объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания №а по <адрес>».

В соответствии с частью 14 статьи 55.32 ГрК РФ в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных в пунктах 1 - 3 части 13 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или приведения в соответствии с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

Как указано выше, земельный участок, занимаемый капитальным объектом, не сформирован, в аренду либо в собственность не предоставлялся, используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов в нарушение требований, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения относительного указанного объекта капитального строительства и занятого им земельного участка, отсутствуют. Документация по планировке территории, на которой расположен земельный участок, занятый самовольной постройкой, не утверждалась. Сведения о формировании и предоставлении градостроительного плана земельного участка отсутствуют.

Следовательно, постановление администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№ направлено на обеспечение обязанности органа местного самоуправления по сносу самовольных построек, предусмотренных гражданским, градостроительным законодательством, а также к выполнению полномочий, определенных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Доводы административного истца о том, что Малинка Э.В. возвел на спорном земельном участке объект недвижимого имущества, который и обязывают снести Асряна С.М. не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела. Так, согласно договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Малинка Э.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для проведения проектно-изыскательных работ места размещения кафе с магазином, общей площадью 884 кв.м.

Вместе с тем, возведенный Асряном С.М. капитальный объект нежилого назначения – торговый павильон расположен на неразграниченной территории в районе земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, который введен в эксплуатацию в 2001 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением Главы ФИО7 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об осуществлении сноса самовольной постройки в районе здания №а по <адрес> принято именно во исполнение постановления администрации ФИО7 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ№, обязывающего Асряна С.М. снести самовольную постройку.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что Малинка Э.В. возвел на спорном земельном участке объект недвижимого имущества, который и обязывают снести Асряна С.М., суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правомерность принятого административным ответчиком решения об осуществлении сноса самовольной постройки подвергнута проверке и оценке судом и признается обоснованным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований Асряна С.М. к администрации <адрес> Ставрополя о признании незаконным постановления администрации ФИО7 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении сноса самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе здания № по <адрес>», надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Асряна Саши Мишаевича к администрации города Ставрополя, комитету градостроительству администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (заинтересованное лицо Малинка Эдуард Владимирович) о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя Ставропольского края № 26 от 12.01.2022 года «Об осуществлении сноса самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилого назначения (кафе), возведенной на неразграниченной территории общего пользования в районе <адрес>» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 августа 2022 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова