Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суд административное дело №2а-1953/2021 по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу к Андреевой Ирине Романовне о помещении несовершеннолетнего правонарушителя в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ОМВД России по Минераловодскому городском округу,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратилось в суд с административным иском к Андреевой И.Р. о помещении несовершеннолетней Андреевой И.Р. в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ОМВД России по Минераловодскому городскому округу сроком на 30 суток.

В обоснование заявленных требований указали, что несовершеннолетняя Андреева Ирина Романовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу:№, состоит на профилактическом учете в ГПДН ОП ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу с 09.07.2020 года на основании п. 49.1.8 приказа № 845 от 15.10.2013 года (обвиняемый и подозреваемый в совершении преступления, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу) инструкции по организации деятельности подразделений ПДН ОВД РФ, так как: 27.06.2020 года по 08 часов 00 минут 28.06.2020 года несовершеннолетняя Андреева И.Р. с целью хищения чужого имущества путем повреждения оконного проема незаконно проникла в помещение нежилого садового кирпичного дома, расположенного по адресу:, СНТ «Консервщик» №, откуда тайно похитила принадлежащее гр. ФИО8 имущество на сумму 14600 рублей, которым с места совершения преступления скрылась, распорядившись похищенным имуществом по своему усмотрению, причинив тем самым гр. Грищенко А.Ю. значительный материальный ущерб на указанную сумму.

По данному факту в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу возбуждено уголовное дело по и. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ.

26.05.2021 года в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу из Следственного отдела по городу Георгиевск от ст. следователя отдела капитана юстиции Ушкалова Д.П. поступил рапорт об обнаружении признаков преступления о том, что в ходе расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, находясь на дачном участке, расположенном по адресу:, СНТ «Консервщик» № 111, повредили имущество принадлежащее гр. Грищенко А.Ю., а именно сетчатый забор, порезали каркасный бассейн, повалили на землю деревянный туалет и разбили окно в постройке.

По данному факту 04.06.2021 года старшим инспектором ГПДН ОУУП и ПДН ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу майором полиции Ошкиным В.А. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Андреевой И.Р. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ связи с тем, что она на момент совершения данного противоправного деяния не достигла возраста уголовной ответственности.

За время нахождения на профилактическом учете несовершеннолетняя Андреева И.Р. зарекомендовала себя с отрицательной стороны. Систематически пропускала занятия в школе, нарушала дисциплину.

В ходе проведения профилактической работы с несовершеннолетней Андреевой И.Р., к подростку применялись меры профилактического воздействия, направленные на недопущение совершения с ее стороны повторных противоправных действий. С ней проводились беседы профилактического характера сотрудниками ПДН, УУП, ОУР. Поведение несовершеннолетней Андреевой И.Р. неоднократно рассматривалось на совете по профилактике и педагогическом совете в МБОУ СОШ № 26 с.Краснокумское.

Андреева И.Р. вышла из-под контроля своей матери- Андреевой Татьяны Анатольевны, которая родительским авторитетом у нее не пользуется.

24.06.2021 года на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Георгиевского городского округа Ставропольского края было принято решение ходатайствовать перед Георгиевским городским судом о помещении несовершеннолетней Андреевой И.Р. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ОМВД России по Минераловодскому городскому округу на срок не более 30 суток, с целью предупреждения совершения ею повторных преступлений и правонарушений.

28.06.2021 года по постановлению начальника ОМВД России по Георгиевскому городскому округу полковника полиции Подколзина Ю.А. несовершеннолетняя Андреева И.Р. с целью сохранения ее жизни и здоровья и предупреждения совершения ею повторных правонарушений и преступлений была помещена в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, на срок не более 48 часов.

По указанным основаниям представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края Ю.А. Подколзин в административном исковом заявлении просит суд поместить несовершеннолетнюю Андрееву И.Р., 26 августа 2005 года рождения, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу сроком до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Соловьева С.Е. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик несовершеннолетняя Андреева И.Р., опрошенная в присутствии социального педагога Борисовой С.А. и законного представителя Андреевой Т.А., суду пояснила, что указанный проступок совершила по глупости, в содеянном раскаивается, осознала противоправность своего поведения, обещала больше подобного не совершать. С родителями у нее хорошие отношения, она прислушивается к их мнению, он имеют на нее влияние, просила не помещать ее в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, так как желает поступить учиться на мастера парикмахерского дела.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней Андреевой И.Р. – Андреева Т.А. возражала против помещения ее несовершеннолетней дочери в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу. Суду показала, что дочь в основном поддается ее влиянию, указанное деяние совершила по глупости. Просила не помещать дочь в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, поскольку Ирина осознала свою вину, она как законный представитель обещает, что впредь подобного не допустит. В целом дочь прислушивается к ее мнению, в семье у них хорошие отношения, у Ирины были сложные отношения с одноклассниками, но с декабря 2020 года она переведена в другой класс, в котором сложились доброжелательные отношения. Причиненный Грищенко А.Ю. ущерб был полностью возмещен, похищенное возвращено, поврежденное имущество восстановлено.

Адвокат Рыбальченко Е.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления и помещения несовершеннолетней Андреевой И.Р. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, поскольку Андреева И.Р. за время нахождения в Центре временного содержания с 28 июня 2021 года осознала противоправность своего поведения. Считает помещение Андреевой И.Р. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей нецелесообразным, поскольку в течение года с момента совершения общественно-опасного деяния никаких противоправных поступков не совершала, это был единичный случай, воспитывается в благополучной полной семье, мама имеет влияние на дочь, причиненный ущерб был полностью возмещен.

Представитель отдела опеки и попечительства управления образования и молодежной политики администрации Георгиевского городского округа Бакутеева И.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку ребенок не тихий, мама авторитета у дочери не имеет.

Социальный педагог МБОУ СОШ №26 с. Краснокумского Георгиевского района Борисова С.А. пояснила, что девочка плохо учится, уроки прогуливает, ведет себя дерзко, огрызается. Поведение Андреевой И.Р. рассматривалось на заседаниях совета по профилактике безнадзорности правонарушений серди несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ №26 с. Краснокумского. Считает, что заявленные требовании необходимо удовлетворить, поскольку мама должного влияния на дочь оказать не может, авторитетом не пользуется, Ирина больше прислушивается к отцу.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Хрипков А.И. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о помещении несовершеннолетней правонарушителя Андреевой И.Р. в специальное учреждение - Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ОМВД России по Минераловодскому городскому округу.

В судебное заседание не явился представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Георгиевского городского суда, представивший ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Суд с учетом мнения лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КДН, явка которого не признавалась обязательной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства, на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних » № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. (в редакции от 07 июля 2003 г. № 111-ФЗ), в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, в частности, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В соответствии с п. 6 указанной статьи такие несовершеннолетние могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Законом не установлена нижняя граница возраста, с которого несовершеннолетний может быть помещен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Не оговорено возрастное ограничение для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и ведомственными нормативными актами.

Вместе с тем суд полагает, что при решении вопроса о необходимости помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел следует исходить из каждого конкретного случая.

Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1).

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2); принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной КонвенцииHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9AB018DDAFBE199D473A86D82554D9E9229A7509327BC794FA324A4EF9CA68CC9E68810AFBA0tDI8O"(пункт 1 статьи 4), и обеспечивают право каждого лишенного свободы ребенка на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия (пункт "d" статьи 37).

Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 40/33 от 10 декабря 1985 года, определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (правило 3).

Кроме того, в соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N1 (2017), "В сфере административных правоотношений. Защита прав несовершеннолетних. Практика Европейского Суда по правам человека", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, судебное разбирательство необходимо организовать таким образом, чтобы были учтены интересы ребенка, его процессуальные права гарантированы, а его вина или невиновность установлены в соответствии с требованиями проведения надлежащей процедуры и принципа законности с учетом специфики деяния, которое он предположительно совершил. Несовершеннолетние лица и, в частности, малолетние дети, не достигшие возраста наступления уголовной ответственности, заслуживают поддержки и помощи для защиты их прав при применении к ним принудительных мер, даже если они применяются под видом воспитательных мер. Для наилучшей защиты интересов и благополучия ребенка должны применяться надлежащие процессуальные гарантии, особенно когда речь идет о свободе ребенка. Иной подход поставит детей в менее выгодное положение, чем взрослых, в той же ситуации. Права несовершеннолетних должны быть защищены и обеспечены в адаптированных к возрасту условиях, соответствующих международным стандартам, в частности Конвенции о правах ребенка.

Из представленных материалов дела следует, что 27.06.2020 года по 08 часов 00 минут 28.06.2020 года несовершеннолетняя Андреева И.Р. с целью хищения чужого имущества путем повреждения оконного проема незаконно проникла в помещение нежилого садового кирпичного дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, с. Краснокумское, СНТ «Консервщик» № 111, откуда тайно похитила принадлежащее гр. Грищенко А.Ю. имущество на сумму 14600 рублей, которым с места совершения преступления скрылась, распорядившись похищенным имуществом по своему усмотрению, причинив тем самым гр. Грищенко А.Ю. значительный материальный ущерб на указанную сумму.

26.05.2021 года в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу из Следственного отдела по городу Георгиевск от ст. следователя отдела капитана юстиции Ушкалова Д.П. поступил рапорт об обнаружении признаков преступления о том, что в ходе расследования уголовного дела № 12001070003020772, возбужденного 29.06.2020 года, находясь на дачном участке, расположенном по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, с. Краснокумское, СНТ «Консервщик» № 111, повредили имущество принадлежащее гр. Грищенко А.Ю., а именно сетчатый забор, порезали каркасный бассейн, повалили на землю деревянный туалет и разбили окно в постройке.

Андреева И.Р. состоит на профилактическом учете в ПНД ОМВД России по Георгиевскому городскому округу с 09 июля 2020 года за совершение общественно опасного деяния до достижения возраста уголовной ответственности.

Несовершеннолетняя Андреева И.Р. обучается в 9 «Б» классе МБОУ СОШ №26 с. Краснокумского Георгиевского района.

Согласно характеристике с места учебы, Андреева И.Р. обучается в МБОУ СОШ №26 с. Краснокумского Георгиевского района. По характеру Ирина добрая, отзывчивая, адекватно реагирует на просьбы классного руководителя. С классом у Иры складывается достаточно ровные отношения, но авторитетом в классе она не пользуется. К выполнению общественных поручений относится ответственно. Проявляет интерес к спорту. С Андреевой Ириной проводятся постоянно профилактические беседы классным руководителем и администрацией школы. Ведется профилактическая работа с родителями ученицы, Андреевым Романом Анатольевичем и Андреевой Татьяной Анатольевной, которые неоднократно приглашались на беседы с классным руководителем, администрацией школы по вопросу низкой успеваемости дочери и ее поведения. Родителям было рекомендовано усилить контроль за исполнительской дисциплиной дочери. Ирина воспитывается в полной семье, где двое детей. Доверительные взаимоотношения в семье, отец посещает все родительские собрания. Ирина состоит на всех видах учёта.

Согласно характеристике Краснокумского территориального отдела по работе с населением Андреева И.Р. характеризуется с удовлетворительной стороны. Жалоб со стороны соседей и жителей села в Краснокумский территориальный отдел по работе с населением в отношении Андреевой И.Р. не поступало.

Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетней Андреева И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу:, состояние жилого помещения, в котором проживает Андреева И.Р. удовлетворительное, какого-либо ремонта не требуется; у несовершеннолетней имеются условия для занятия и отдыха в полном объеме, продукты питания и сезонная одежда имеются в полном объеме, воспитанием занимаются оба родителя, в семье возникают ссоры бытового характера, отношения конфликтные, рекомендовано усилить контроль за поведением дочери.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами по делу, что семья Андреевой И.Р. является благополучной, мать и отец девочки на заседаниях КДН не рассматривались и не привлекались к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней дочери. В материалы дела не представлено достаточных данных о возможности совершения Андреевой И.Р. повторного общественно опасного деяния, принимая во внимание, что Андреева И.Р. состоит на учете в ПДН с 09 июля 2020 года, непродолжительную профилактическую работу, требование об изоляции несовершеннолетнего фактически направлено в наказание за противоправное поведение, что противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ.

Иных оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 22 Закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», для помещения несовершеннолетней Андреевой И.Р. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу не установлено.

Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для помещения несовершеннолетней Андреевой И.Р. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, поскольку доказательств того, что мать несовершеннолетней Андреевой И.Р. – Андреева Т.А. не может надлежащим образом выполнять свои обязанности по воспитанию подростка и нести ответственность за его действия, не может обеспечить должного контроля за его поведением, суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что несовершеннолетняя Андреева И.Р. впервые совершила общественно-опасные деяния 27 июня 2020 года, в связи с чем 09 июля 2020 года поставлена на профилактический учет, более в течение года каких-либо противоправных деяний не совершала, и исходя из фактических обстоятельств дела, непродолжительную профилактическую работу, а также данных о ее личности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ГУ МВД России по Ставропольскому краю о помещении несовершеннолетней Андреевой И.Р. в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу, поскольку данная мера воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя не соизмерима как с особенностями его личности, так и с обстоятельствами совершенного им правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст. 175-180КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Георгиевскому городскому округу к Андреевой Ирине Романовне о помещении несовершеннолетней Андреевой Ирины Романовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу на срок не более 30 суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2021 года)

Судья С.Н. Купцова