Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда (по адресу: г. Рязань, пр-д Завражнова, д.3) административное дело №2а-1957/17 по иску Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Фонду духовного возрождения «Славянское культурное наследие» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Фонду духовного возрождения «Славянское культурное наследие» о ликвидации некоммерческой организации. Требования мотивированы тем, что 15 октября 2014 года Управлением юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие».

17 октября 2014 года на основании Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Фонде духовного возрождения «Славянское культурное наследие» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1146200000870.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес Организации: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 37.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент – Паротиков Николай Васильевич, проживающий по адресу: <адрес>.

Из материалов учетного дела Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» установлено, что документы, предусмотренные п. 3 ст. 32, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» за 2015 и 2016 годы не предоставлялись.

10 мая 2016 года в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

08 июня 2016 года мировым судьей судебного участка № 5 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани Кондаковой С.Н. вынесено постановление о признании Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

30 сентября 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения по непредставлению предусмотренных законом сведений за 2015 год в срок до 07 ноября 2016 года. Однако, требования Управления Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «Адресат отсутствует».

21 июня 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения по непредставлению предусмотренных законом сведений за 2016 год в срок до 10 августа 2017 года. Требования Управления Организацией в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «Истек срок хранения».

Отчеты о своей деятельности Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2015-2016 годы не размещены, сведения о размещении отчетов за 2015-2016 годы в средствах массовой информации в Управлении Министерства юстиции РФ по Рязанской области не представлены.

25 мая 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения по неразмещению предусмотренных законом сведений за 2015 год в срок до 30 июня 2016 года. Однако требования Управления Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «Истек срок хранения».

30 июня 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» было вынесено повторное предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения по неразмещению предусмотренных законом сведений за 2015 год в срок до 15 августа 2016 года. Однако требования Управления Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «Истек срок хранения».

Просят ликвидировать Фонд духовного возрождения «Славянское культурное наследие».

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика – Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, возражений, отзывов суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений, отзывов по существу заявленных требований не представили.

Поскольку стороны извещены надлежащим образом, их явка не признана обязательной, а от представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в порядке гл. 33 КАС РФ, представитель административного ответчика против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, суд, на основании ч.7 ст.150, гл.33 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства по представленным в дело доказательствам и материалам.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 ФЗ РФ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вступившему в законную силу 01.07.2002 года, государственная регистрация юридических лиц осуществляется посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам № ОН0001, № ОН0002. утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческой организации».

В силу ст. 32 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. 31 января 2016 года № 7-ФЗ) и Положения об управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Судом установлено, 15 октября 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие».

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц Фонд духовного возрождения «Славянское культурное наследие» располагается по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 37.

08 июня 2016 года мировым судьей судебного участка № 5 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани вынесено постановление о признании Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

21 июня 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения по непредставлению предусмотренных законом сведений за 2016 год в срок до 10 августа 2017 года. Требования Управления Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно п.п. 3.2 п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 3 Приказа Минюста РФ от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).

Минюст России открыл Портал некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ, который дает возможность не только ознакомиться с нормативно-правовыми актами. информацией о зарегистрированных НКО, но и формирования отчетности в электронном виде и их публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Интернет-ресурс доступен по адресу: http://unro.minjust.ru и предназначен для содействия некоммерческим, общественным организациям в осуществлении их деятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Отчеты о своей деятельности Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2015-2016 годы не размещены, сведения о размещении отчетов за 2015-2016 годы в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области не представлены.

25 мая 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения по неразмещению предусмотренных законом сведений за 2015 год в срок до 30 июня 2016 года. Однако требования Управления Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «Истек срок хранения».

30 июня 2016 года Управлением в отношении Фонда духовного возрождения «Славянское культурное наследие» вынесено повторное предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения по неразмещению предусмотренных законом сведений за 2015 год в срок до 15 августа 2016 года. Однако требования Управления Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, корреспонденция возвращена в Управление с отметкой «Истек срок хранения».

До настоящего времени указанные выше грубые неоднократные нарушения требований действующего законодательства РФ Фондом духовного возрождения «Славянское культурное наследие» не устранены.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение требования ч.1 ст.62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства, подтверждающие факт представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области документов, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а так же факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представления средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в 2015-2016 годах.

При таких обстоятельствах, учитывая длительный период (в течение 2 лет) непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Минюста России по Рязанской области, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд полагает, что заявленные административным истцом требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Допущенные нарушения требований положений абзаца 4 части 1 статьи 29 29 ФЗ "Об общественных объединениях» являются грубыми и носят неоднократный, систематический характер, в связи с чем, ликвидация данной общественной организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

В соответствии с пп.3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом. либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к Фонду духовного возрождения «Славянское культурное наследие» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Фонд духовного возрождения «Славянское культурное наследие».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья.

Копия верна. Судья Е.Б. Баранова