Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Благотворительному фонду помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что организация зарегистрирована 12 августа 2015 года. В нарушение требований законодательства организация не выполняет обязанности, предусмотренные ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.5 ФЗ «Об аудиторской деятельности» в части представления ежегодного отчета о благотворительной деятельности за 2015 год, 2017 год, информации о продолжении своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, об изменении адреса местонахождения, проведения ежегодного аудита

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям», извещенные надлежащим образом, в суд не явились, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста РФ от 25.07.2008 г. № 151 на территории Чувашской Республики функции регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике.

Как следует из материалов дела, Благотворительный фонд помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 12 августа 2015 года.

Учреждение действует на основании Устава Благотворительный фонд помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям», утвержденного общим собранием учредителей 31 июля 2015 года.

В силу ч.2, 3 ст.19 ФЗ от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, т.е. до 01 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч.3, 3.1, 3.2, ч.7 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Сроки представления указанных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п.3 ч.1 ст.5 ФЗ от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный ежегодный аудит проводится, если организация создана в организационно-правовой форме Фонда.

В нарушение ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.5 ФЗ «Об аудиторской деятельности» Благотворительный фонд помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям» не выполняет обязанности, предусмотренные названными нормами, а именно:

- не представлен отчет о благотворительной деятельности за 2015 год, 2017 год;

-не представил в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодной информации о продолжении деятельности в 2018 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

-не проинформировал об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ежегодно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным) за 2017 год;

-не проинформировал об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок с момента таких изменений, а именно: о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

- обязательный ежегодный аудит в отношении Фонда не проводился.

Доказательств обратного суду не представлено.

Более того, в материалах дела имеется письмо директора Фонда Галева Р.Р. от 17.04.2018, из которого следует, что Благотворительный фонд помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям» уставную деятельность не ведет. Имущества на балансе фонда не имеется, работа органов управления не ведется, против ликвидации фонда не возражает (л.д.19).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацу 3 статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественная организация ликвидируется по решению суда в случае осуществления ею деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая, что представленные в суд доказательства подтверждают неоднократные и грубые нарушения общественной организации требований федеральных законов при осуществлении своей деятельности, суд считает требования Министерства юстиции Российской Федерации в Чувашской Республике о прекращении деятельности организации обоснованными.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании приведенных норм закона Благотворительный фонд помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям» следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил :

признать Благотворительный фонд помощи нуждающимся и наименее защищенным слоям населения «Марьям» (ОГРН 1152100000480) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2018 года