Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» к Управлению ФССП России по Чувашской Республике, начальнику отделения-старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарову А.М., Калининскому РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары Гавриловой О.А. о признании незаконными бездействия по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, определения о замене взыскателя, отсутствии контроля, обязании направить указанные документы,

у с т а н о в и л:

ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Чувашской Республике, начальнику отделения-старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарову А.М., Калининскому РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары Гавриловой О.А. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Гавриловой О.А., выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа, определения о замене взыскателя; признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М., выразившегося в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа, определения о замене взыскателя; об обязании начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М. принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа ФС № в отношении должника Кичатовой Н.Л., выслать постановление об окончании исполнительного производства и оригинал ИД с определением о замене стороны в адрес взыскателя, в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению путем написания и направления заявления о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, при выдаче судом исполнительного документа возбудить исполнительное производство и выслать постановление о возбуждении исполнительного производства или возобновить исполнительное производство; взыскании расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

Требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары Гавриловой О.А. находится исполнительное производство №-ИП от 26 августа 2019 года о взыскании с Кичатовой Н.Л. денежных средств в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век». По информации банка данных исполнительных производств УФССП России взыскателю стало известно, что исполнительное производство было окончено 20 августа 2021 года по п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве. Однако постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было. Исполнительный документ и определение о замене взыскателя не возвращены взыскателю.

Представитель административного истца ООО Коллекторское агентство «21 век» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Гаврилова О.А., начальник отдела-старший судебный пристав Калининского РОСП г.Чебоксары Гончаров А.М., представитель административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике, заинтересованное лицо Кичатова Н.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ч.1 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений Закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья Кодекса).

Судом установлено, что 26 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 15 апреля 2019 года, выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска о взыскании с Кичатовой Н.Л. в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» денежной суммы в размере 12715,84 руб..

Из представленных административным истцом документов, следует, что 11 июня 2019 года Октябрьским районным судом г.Ижевска было вынесено определение о замене взыскателя при исполнении решения суда по гражданскому делу по иску Романова А.В. к Кичатовой Н.Л. о взыскании суммы задолженности. Взыскатель Романов А.В. был заменен на ООО Коллекторское агентство «21 век».

Исполнительное производство №-ИП о взыскании с Кичатовой Н.Л. денежных средств в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» было возбуждено 26 августа 2019 года на основании исполнительного листа ФС № от 15 апреля 2019 года, в котором взыскателем указан Романов А.В., и вышеуказанного определения Октябрьского районного суда г.Ижевска о замене взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 августа 2021 года исполнительное производство №-ИП от 26 августа 2019 года было окончено на основании п.3 ч.1. ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника. Постановлено возвратить исполнительный лист ФС № от 15 апреля 2019 года взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век».

Согласно письменным пояснениям судебного пристава-исполнителя Гавриловой О.А. указанный исполнительный лист был ошибочно направлен в ООО Коллекторское агентство «Фабула».

22 июня 2022 года заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике постановление от 20 августа 2021 года об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство №-ИП от 26 августа 2019 года возобновлено. Новому исполнительному производству присвоен №-ИП.

Письмом ведущего судебного пристава-исполнителя Зайцевой Е.А. у ООО Коллекторское агентство «Фабула» был затребован ошибочно направленный исполнительный лист серии ФС № от 15 апреля 2019 года.

В соответствии с п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу п.5 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом, судебном приставом-исполнителем было допущено нарушение в виде ненаправления копии постановления взыскателю, подлинника исполнительного документа и определения о замене взыскателя от 11 июня 2019 года, что повлекло нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, либо на обжалование постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, в течение 10 месяцев исполнительное производство не велось, исполнительные действия не совершались, что является прямым нарушением прав и законным интересов взыскателя.

В силу подп. 1 п.2 ст.10 ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, законом на старшего судебного пристава прямо возложена обязанность по контролю работы судебных приставов-исполнителей и ответственность за отсутствие такого контроля.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары, имея возможность исполнить требования закона при окончании исполнительного производства, своевременно направив постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и определение о замене взыскателя от 11 июня 2019 года взыскателю, не сделал этого, а старший судебный пристав допустил недостаточный контроль деятельности судебного пристава-исполнителя, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Гавриловой О.А., выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа, определения о замене взыскателя от 11 июня 2019 года, признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленные сроки необходимых документов, обязании начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М. принять меры к направлению взыскателю постановления от 20 августа 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обсуждая требование административного истца об обязании начальника отделения-старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М. принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа ФС № в отношении должника Кичатовой Н.Л., выслать оригинал ИД с определением и замене стороны в адрес взыскателя, в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению путем написания и направления заявления о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, при выдаче судом исполнительного документа возбудить исполнительное производство и выслать постановление о возбуждении исполнительного производства или возобновить исполнительное производство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из того, что в настоящее время исполнительный документ серии ФС № от 15 апреля 2019 года возвращен в подразделение судебных приставов, исполнительное производство возобновлено, ведутся исполнительные действия.

Административным истцом заявлено требование о возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 7000 руб., в доказательство несения которых представлен договор поручения от 27 мая 2022 года, заключенный с поверенным Оточиной Е.С., расходный кассовый ордер от 27 мая 2022 года №127 о выплате ей указанной суммы.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.106 КАС РФ расходы на оплату услуг представителя относятся к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела.

Статьей 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая объем оказанных представителем административного истца юридических услуг по данному административному делу, требований разумности, а также удовлетворение судом требований административного истца, суд определяет ко взысканию с административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике в пользу административного истца расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Гавриловой О.А., выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век» постановления от 20 августа 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 26 августа 2019 года, подлинника исполнительного документа серии ФС № от 15 апреля 2019 года, определения о замене взыскателя от 11 июня 2019 года.

Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М., выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век» постановления от 20 августа 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 26 августа 2019 года, подлинника исполнительного документа серии ФС № от 15 апреля 2019 года, определения о замене взыскателя от 11 июня 2019 года.

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М. принять меры к направлению ООО Коллекторское агентство «21 век» постановления от 20 августа 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП.

Взыскать с Управления ФССП по Чувашской Республике в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 (три тысячи) руб.

Отказать ООО Коллекторское агентство «21 век» в удовлетворении требований о обязании начальника отделения-старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары Гончарова А.М. принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа ФС № в отношении должника Кичатовой Н.Л., выслать оригинал ИД с определением о замене стороны в адрес взыскателя; в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению путем написания и направления заявления о выдаче дубликата исполнительного документа в суд; при выдаче судом исполнительного документа возбудить исполнительное производство и выслать постановление о возбуждении исполнительного производства или возобновить исполнительное производство.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.

Решение19.08.2022