Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-№/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 ФИО10 обратился в суд к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано следующее.

13 июня 2018 года Советским районным судом г. Самары было вынесено решение об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, назначение: жилое помещение общей площадью - 32 кв.м., 3 этаж, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (позже изменился на №) в счет образовавшейся задолженности ФИО11 по договору займа от 28.12.2015г., осуществив его реализацию путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества 1 500 000 руб.

После чего были проведены организатором торгов ООО «АРГО» торги, затем повторные торги, которые были признаны несостоявшимися.

ФИО1 ФИО12. в соответствии с п. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о готовности принять нереализованное имущество.

Судебные приставы-исполнители подготовили акт приема-передачи, сняли арест.

Получив документы от судебного пристава-исполнителя, ФИО1 ФИО13 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за регистрацией права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было получено Уведомление о постановлении государственной регистрации от 03.08.2020г. № № в связи с отсутствием документов, подтверждающих оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документа, подтверждающего получение указанного заявления организатором торгов).

ФИО1 ФИО14. были приобщены дополнительные документы и вновь было получено уведомление от 09.09.2020г. № № о не возобновлении регистрации в связи с отсутствием документов, подтверждающих оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документа, подтверждающего получение указанного заявления организатором торгов), а также определение из Советского районного суда города Самары о снятии ареста с объекта недвижимости.

Дополнительно разъяснено, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области также самостоятельно сделает запросы.

После чего, ФИО1 ФИО15 вновь приобщил необходимые документы, но последовал отказ в государственной регистрации права.

Административный истец считает отказ в осуществлении государственной регистрации права незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Административный истец считает, что документы, которые истребовал административный ответчик - заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающего получение указанного заявления организатором торгов - не мог предоставить административный истец, поскольку не имел никакого контакта с организатором торгов.

Заявку на торги подавал судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары (от 13.06.2019г., от 03.03.2020г.), причем наименование организатора торгов там указано не было. После того как последние тоги были признаны несостоявшимися, ФИО1 ФИО16 в соответствии с п. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о готовности принять нереализованное имущество. Судебные приставы-исполнители вынесли постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 21.07.2020г. и акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

Таким образом, согласно действующему законодательству административный истец действовал надлежащим образом, в соответствии с законом и мог осуществлять взаимодействие только с судебными приставами-исполнителями как взыскатель по исполнительному производству.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации от 28.12.2020г. № №, вынесенный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать право собственности на квартиру общей площадью - 32 кв.м., 3 этаж, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО17. – ФИО1 ФИО18. (на основании доверенности) административный иск поддержала, просила удовлетворить. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО2 ФИО20 (по доверенности) возражала против удовлетворения административного иска, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать. Подержала основания для отказа, указанные в Уведомлении от 28.12.2020г. № №.

Представитель заинтересованного лица ООО «АРГО» в судебное заседания не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменную позицию по делу не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 (ФИО4) ФИО21 в судебное заседания не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. Письменную позицию по делу не представила.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Предмет регулирования КАС РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 13 июня 2018 года Советским районным судом г. Самары было вынесено решение об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, назначение: жилое помещение общей площадью - 32 кв.м., 3 этаж, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (позже изменился на №) в счет образовавшейся задолженности ФИО3 (ФИО4) ФИО22 по договору займа от 28.12.2015г., осуществив его реализацию путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества 1 500 000 руб.

Решение вступил в законную силу.

На основании указанного решение суда был выдан исполнительный документ № № и возбуждено исполнительное производство № №.

В рамках исполнительного производства квартира по адресу: <адрес>, выставлена на реализацию путем проведения торгов.

Организатором торгов ООО «АРГО» были проведены торги, затем повторные торги, которые были признаны несостоявшимися.

Установлено, что 14.07.2030г. ФИО1 ФИО23. в соответствии с п. 12 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о готовности принять нереализованное имущество.

21.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО25 был составлен Акт о передаче нереализованного имущества- квартиры по адресу: <адрес>, взыскателю ФИО1 ФИО26 а также вынесено постановление от 21.07.2020г. о передаче нереализованного имущества взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО27 снят арест с квартиры по адресу: г. <адрес>.

ФИО1 ФИО28. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за регистрацией права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.08.2020г. № № государственная регистрация приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих оставление залогодержателем заложенного имущества за собой: протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документа, подтверждающего получение указанного заявления организатором торгов.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 09.09.2020г. № № ФИО1 ФИО29. сообщено о не возобновлении регистрации в связи с отсутствием документов, подтверждающих оставление залогодержателем заложенного имущества за собой: протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой, документа, подтверждающего получение указанного заявления организатором торгов, а также определения из Советского районного суда города Самары о снятии ареста с объекта недвижимости.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.12.2020г. № №/4 ФИО1 ФИО30. отказано в регистрации права собственности на квартиру общей площадью - 32 кв.м., 3 этаж, кадастровый номер №, расположенную по адресу: г. <адрес>, на основании п. 5 и 37 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Суд считает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Основанием для приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ст. 26 Закона № 218-ФЗ по заявлению ФИО1 ФИО31 послужило не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5), а именно: протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документа, подтверждающего получение указанного заявления организатором торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления документов при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Вышеуказанная норма Закона № 218 носит императивный характер, в связи с чем, доводы представителя административного истца, о том, что указанные в скобках ст. 50 документы не носят обязательного характера, судом отклоняются, как необоснованные.

Доводы представителя административного истца о том, что согласно действующему законодательству административный истец действовал надлежащим образом, в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» и мог осуществлять взаимодействие только с судебными приставами-исполнителямиисполнителями как взыскатель по исполнительному производству, судом отклоняются, поскольку в рамках рассматриваемых правоотношений надлежит руководствоваться нормами Закона № 218-ФЗ.

Поскольку ФИО1 ФИО32. обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не устранены, в Управление не предоставлены: заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов, отказ ответчика является законным и обоснованным.

Исходя из положений главы 22 КАС РФ для оспаривания решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемого решением, либо действием (бездействием) граждански и прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд и соответствующим требованием, а также не соответствие их закону или иному правовому акту.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм следует, что для понуждения в судебном порядке органа государственной власти, органа местного самоуправления совершить определенное действие должны быть представлены доказательства того, что его действие или бездействие не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и свободы заявителя, создает какие-либо препятствия к их осуществлению.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела данные обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 ФИО33 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2021г.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-№/2021

(УИД №) Промышленного районного суда г. Самары