Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по иску АО «Дагестанская сетевая компания» к Государственной инспекции труда в Республике Дагестан о признании незаконным и отмене предписания от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Дагестанская сетевая компания» (далее – АО «ДСК») по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском Государственной инспекции труда в Республике Дагестан о признании незаконным и отмене предписания от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2.

В обоснование административного иска указано на то, что оспариваемое предписание не соответствует требованиям закона, поскольку оно требует исполнения предписания от 24.11.2017 № 1/27/53/1/4, которое уже частично исполнено истцом.

В своих возражениях на иск представитель ГИТ в РД указывает на то, что актом от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5п/п2 установлено нарушение АО «ДСК» требований трудового законодательства по 7 пунктам. При этом ГИТ в РД зафиксировано невыполнение истцом предписания от 24.11.2017 № 1/27/53/1/4, что и отражено в обжалуемом обжалуемом предписании от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2

Представитель административного истца АО «ДСК» ФИО1 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям ипросила восстановить срок обжалования предписания ГИТ в РД, поскольку оно было получено 13.03.2018.

Надлежаще извещенный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом АО «ДСК» оспаривается предписание ГИТ в РД от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2, согласно которому на истца возложена обязанность по устранению нарушений ст. 22 ТК РФ и выполнению предписания ГИТ в РД от 24.11.2017 № 1/27/53/1/4.

Согласно ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Обжалуемое предписание ГИТ в РД вынесено 07.03.2018 и получено истцом 13.03.2017, о чем свидетельствует штамп на письме ГИТ в РД, представленном самим истцом.

Рассматриваемый административный иск заявлен 23.03.2018, то есть с пропуском срока обжалования предписания ГИТ в РД, установленном ст. 357 ТК РФ. Однако, принимая во внимание получение предписания только 13.03.2018 и подачу административного иска в 10-дневный сок с момента получения, суд приходит выводу, что срок обжалования предписания ГИТ в РД подлежит восстановлению.

Как усматривается из материалов административного дела, обжалуемым предписанием ГИТ в РД от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2 на административного истца АО «ДСК» возложена обязанность по устранению нарушений ст. 22 ТК РФ и выполнению предписания ГИТ в РД от 24.11.2017 № 1/27/53/1/4.

В соответствии с абз. 2 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абз. 4 ст. 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является, среди прочего, истечение срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Между тем, предоставление ГИТ права проведения внеплановой проверки соблюдений трудового законодательства не означает, что вынесенное по результатам внеплановой проверки предписание должно носить по сути бланкетный характер, и в его обязывающей части достаточно сделать ссылку на ранее вынесенное предписание ГИТ.

Предписание по результатам внеплановой проверки не является мерой ответственности работодателя за невыполнение ранее вынесенного предписания ГИТ. Для достижения этих целей предусмотрена возможность привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 19.5. КоАП РФ.

Также ТК РФ не указывает внеплановую проверка как дополнительную или повторную по отношению к уже проведенной.

При этом ТК РФ не предусматривает специальной (упрощенной) процедуры проведения и вынесения предписания по результатам внеплановой проверки, в связи с чем предписание по результатам внеплановой проверки должно содержать полный перечень всех установленных нарушений.

Административным ответчиком так и сделано при составлении акта проверки от 07.03.2018.

В то же время, в обжалуемом предписании ГИТ в РД от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2 отсутствует описание нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проведения проверки, в связи с чем указанное предписание нельзя признать законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск АО «ДСК» подлежит отмене, а предписание ГИТ в РД от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2 – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить АО «Дагестанская сетевая компания» срок обжалования предписания Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2.

Административный иск АО «Дагестанская сетевая компания» к Государственной инспекции труда в Республике Дагестан удовлетворить, отменить предписание Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 07.03.2018 № 1/27/53/1/5/п/п2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев