Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района о признании отказа в выдаче градостроительного плана незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором указал, что 29.07.2019 он обратился в Администрацию Ярославского муниципального района (далее – Администрация) с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в целях строительства на данном земельном участке холодильного склада. Администрацией в выдаче градостроительного плана ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № находится на территории г. Ярославля, а полномочия по выдаче Градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ), расположенного в границах городского округа г. Ярославль отнесены к компетенции органа местного самоуправления г. Ярославля. Между тем уполномоченным органом кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в выписке из ЕГРН адрес земельного участка указан как «Ярославская область, Ярославский район», что свидетельствует о нахождении спорного участка в Ярославском районе Ярославской области. Указанное обстоятельство также следует из публичной кадастровой карты Ярославской области. Административный истец просит признать незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района в выдаче градостроительного плана земельного участка и обязать административного ответчика выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от 16.09.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности адвокат Жукова В.В. доводы административного иска поддержала, пояснила, что согласно данным публичной кадастровой карты спорный земельный участок расположен за пределами г. Ярославля, что также подтверждается решением Ярославского областного суда от 02.06.2015, в котором спорный земельный участок отнесен к землям Ярославского района.

Административный ответчик: Администрация Ярославского муниципального района в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в письменных возражениях на иск против удовлетворения требований возражала, указала, что выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, предоставляемой в пределах полномочий органа местного самоуправления. К вопросам местного значения городского поселения относится выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения. В соответствии с документами территориального планирования земельный участок, принадлежащий истцу, располагается за пределами границ Ярославского муниципального района, в черте г. Ярославля, в связи с чем отказ Администрации в выдаче ГПЗУ является законным и обоснованным.

Заинтересованные лица: филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве на административный иск указал, что по сведениям ЕГРН спорный земельный участок расположен в пределах территории границ г. Ярославля, а сведения о его местоположении были внесены в соответствии с межевым планом от 24.08.2017, подготовленным кадастровым инженером ФИО2

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 29487 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Собственником ? долей в праве на данный земельный участок является ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ/л.д.33-27/.

ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка для строительства холодильного склада /л.д.23/. Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу было отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок не расположен в черте Ярославского района, а находится на территории г. Ярославля /л.д.28/.

Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков урегулирован статьей 57.3 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой такие планы выдаются в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1 приведенной статьи).

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 приведенной статьи).

В соответствии с частями 5, 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача градостроительного плана земельного расположенного в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Законом Ярославской области от 03.12.2017 № 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области" утверждено описание границ муниципальных образований Ярославской области, а именно: текстовое описание границы городского округа г. Ярославль содержится в приложении № 1, а описание границы Ярославского муниципального района – приложении № 20.

Согласно схеме Карабихского сельского поселения (Ярославский муниципальный район) и схеме городского округа г. Ярославль /л.д.30-31/ спорный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу на праве общей долевой собственности, расположен в черте города Ярославля, в связи с чем отказ Администрации Ярославского муниципального района в выдаче градостроительного плана является обоснованным, поскольку ФИО1 за выдачей градостроительного плана на принадлежащий ему земельный участок надлежало обратиться с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, т.е. в департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Пивоварова