Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Муйская сельская администрация» о признании незаконным бездействия в обеспечении надлежащего водоснабжения и водоотведения в с.Усть – Муя и с.Муя, Муйского района Республики Бурятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия, обращаясь в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО СП «Муйская сельская администрация» просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» по не направлению в Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия заявления об установлении тарифа на подвоз воды в муниципальном образовании сельского поселения «Муйская сельская администрация», обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» в срок до 30.11.2022 обратиться в Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия с заявлением об установлении тарифа на подвоз воды в муниципальном образовании сельского поселения «Муйская сельская администрация», признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» по неразмещению на официальном сайте МО СП «Муйская сельская администрация» сведений о месте расположения источников водоснабжения, месте разбора воды; качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям; об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды, обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» в срок до 15.10.2022 разместить на официальном сайте МО СП «Муйская сельская администрация» сведения о месте расположения источников водоснабжения, месте разбора воды; качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям; об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ проведена проверка администрации МО СП «Муйская сельская администрация», в ходе которой установлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Представитель административного истца Гармаев П.А. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика глава МО СП «Муйская сельская администрация» Васянович В.П., просил рассмотреть в их отсутствии, направили отзыв и заявление о признании исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ, при данной явке.

Выслушав представителя истца по доверенности, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 74 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 644), при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 1 Устава МО СП «Муйская сельская администрация», принятого решением Совета депутатов МО «Муйская сельская администрация» от 17.07.2013 № 251 (далее – Устав) территория муниципального образования сельское поселение «Муйская сельская администрация» входит в состав территории муниципального образования «Муйский район».

Соглашением от 17.02.2017 № 015/03 администрацией МО «Муйский район» полномочия по решению вопросов местного значения в сфере организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации переданы муниципальному образованию сельского поселения «Муйская сельская администрация».

В соответствии с пунктом 4 Устава в состав МО СП «Муйская сельская администрация» входят в том числе с. Усть-Муя и с. Муя.

На территории населенных пунктов с. Усть-Муя и с. Муя водоснабжение организовано посредством подвоза воды обществом с ограниченной ответственностью «Маячок», владеющего и пользующегося водозаборной скважиной, на основании концессионного соглашения от 04.02.2020 № 01.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ регулированию подлежит тариф на подвоз воды.

Согласно статье 5 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов в сфере водоснабжения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ регулирование тарифов на подвоз воды осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления в орган регулирования тарифов, а также в случаях, предусмотренных правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 Постановления Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 № 29 «О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия» исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Бурятия, а также контроль в сфере государственного регулирования тарифов (цен) является Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (далее – Республиканская служба по тарифам).

Подпункт «б» пункта 33 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» закрепляет право потребителя получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации):

а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды;

б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

В нарушение пункта 75 Постановления Правительства РФ № 644 на официальном сайте МО СП «Муйская сельская администрация» adm-muya.ru не размещены сведения о месте расположения источников водоснабжения, месте разбора воды; качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям; об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Из материалов дела следует, что на территории МО СП «Муйская сельская администрация» действует тариф на подвоз воды, установленный решением восемнадцатой сессии Совета депутатов второго созыва МО СП «Муйская сельская администрация» от 25.12.2009 № 60 «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги в 2010 г., предоставляемые ИП «ФИО4». Согласно приложению № 1 к указанному решению цена на 1 куб.м. привозной воды установлена для населения в размере 200 руб., для организаций в размере 240 руб. Согласно сведениям Республиканской службы по тарифам, администрация МО СП «Муйская сельская администрация» в Республиканскую службу по тарифам с заявлением об установлении тарифа на подвоз воды не обращалась. Действующий тариф на подвоз воды в с. Усть-Муя и с. Муя не урегулирован, является незаконным и нарушает пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающей запрет на нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Так, администрацией МО СП «Муйская сельская администрация» не обеспечена возможность обращения в Республиканскую службу по тарифам с заявлением об установлении тарифа на подвоз воды. Таким образом, ответчик допускает незаконное бездействие. Кроме того, отсутствие законного тарифа в сфере водоснабжения нарушает право неограниченного круга лиц, проживающих на территории МО СП «Муйская сельская администрация». Также не обеспечена возможность получения гражданами информации о месте расположения источников водоснабжения, месте разбора воды, качестве питьевой воды в электронной форме.

15.08.2022г. по факту выявленных нарушений прокуратурой района составлена справка о результатах проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Так, о том, что Администрацией МО СП «Муйская сельская администрация» принимаются все меры для устранения выявленных нарушений прокуратурой района, отсутствуют подтверждающие тому доказательства.

Администрацией МО СП «Муйская сельская администрация» заявленные административные исковые требования признаны.

Согласно ст.157 КАС РФ признание административного иска не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц, и принимается судом в качестве основания для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований, без установления иных фактических обстоятельств по делу.

Суд находит, что признание административным ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Муйская сельская администрация о признании незаконным бездействия в обеспечении надлежащего водоснабжения и водоотведения в с.Усть – Муя и с.Муя, Муйского района Республики Бурятия, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» по ненаправлению в Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия заявления об установлении тарифа на подвоз воды в муниципальном образовании сельского поселения «Муйская сельская администрация».

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» в срок до 30.11.2022 обратиться в Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия с заявлением об установлении тарифа на подвоз воды в муниципальном образовании сельского поселения «Муйская сельская администрация».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» по неразмещению на официальном сайте МО СП «Муйская сельская администрация» сведений о месте расположения источников водоснабжения, месте разбора воды; качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям; об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Муйская сельская администрация» в срок до 15.10.2022 разместить на официальном сайте МО СП «Муйская сельская администрация» сведения о месте расположения источников водоснабжения, месте разбора воды; качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям; об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Замбалова