Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области Балабан Е.А., старшему судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области Мартыненко А.В., УФССП Росси по Ростовской области, заинтересованное лицо: Зубкова И.С., об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указав, что 23.03.2022 судебным приставом-исполнителем Балабан Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 139081/21/61064-ИП (139069/21/61064-СД) от 09.11.2021 в отношении должника Зубковой И.С., взыскателя ООО «СААБ».

01.04.2022 административному истцу поступила копия постановления с исполнительным листом.

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, так как судебным приставом-исполнителем не произведены исчерпывающие меры, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебного акта, не приняты необходимые и достаточные меры по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балабан Е.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязать начальника Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя произвести все необходимые исполнительные действия.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли. НГО СП УФССП России по Ростовской области представлена копия исполнительного производства № 139081/21/61064-ИП от 09.11.2021.

Зубкова И.С. в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании судебно приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области по делу № 2-7-1707/2020 от12.10.2020, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Горяйновой А.Е. 09.11.2021 возбуждено исполнительное производств № 139081/21/61064-ИП в отношении должника Зубковой (Карповой) И.С. по предмету исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Как следует из сводки по исполнительному производству № 139081/21/61064-ИП, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД МВД России, в Росреестр, в ПФР, в ФНС к ЕГРН должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в Банки России о находящихся на счетах денежных средствах, операторам сотовой связи.

Согласно ответам, представленным в Новочеркасский городской отдел УФССП России по Ростовской области, ПФР указан доход, полученный должником с февраля по декабрь 2021 года, имеются счета в АО «Альфа-Банк», в ПАО «Сбербанк России», в АО «ОТП Банк», в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», открытые на имя должника, на которых не имеется денежных средств для списания, отсутствуют сведения о зарегистрированных транспортных средствах на должника.

23.11.2021 судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП Балабан Е.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», открытых на имя Зубковой (Карповой) И.С.

24.11.2021 судебным приставом-исполнителем Балабан Е.А. вынесено постановление об ограничении выезда из РФ должника Зубковой (Карповой) И.С. сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления.

09.12.2021 постановлением судебного пристав-исполнителя Новочеркасского ГОСП Балабан Е.А. объединены исполнительные производства в отношении должника Зубковой (Карповой) И.С. в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 139069/21/61064-СД.

21.12.2021 судебным приставом-исполнителем Балабан Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ООО «ХКФ Банк».

Судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП Балабан Е.А. составлен акт совершения исполнительных действий в виде выхода по адресу места жительства должника по адресу: Согласно Акту, должник по адресу не проживает, со слов соседей, место должника не известно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов Балабан Е.А. от 23.03.2022 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Требования административного иска мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем не приняты исчерпывающие меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа: направлялись запросы о предоставлении сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица и находящихся на них денежных средствах, направлялись запросы в ПФР, ФНС к ЕГРН, в ГИДД, Росреестр, совершались действия по проверке имущественного положения должника по месту его жительства и регистрации, о чем составлен соответствующий акт об отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2 ст. 46 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Поскольку в рамках исполнительного производства установить местонахождение должника, её имущества, денежных средств и иных ценности, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, на которые можно было бы обратить взыскание, не представилось возможным, о чем составлен акт, утвержденный начальником отдела - старшим судебным приставом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

Копия постановления с исполнительным листом получены взыскателем, что следует из доводов искового заявления.

В силу ч. 4 ст. 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных судом обстоятельств, приведенных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области Балабан Е.А., старшему судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области Мартыненко А.В., УФССП Росси по Ростовской области, заинтересованное лицо: Зубкова И.С., об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2022.