Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1990/2021 по административному иску Прокурора г. Сызрани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной распространяемой в сети «Интернет» информации,

Установил :

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рас-положенной по адресу : * * *, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой г.Сызрани проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которой выявлен сайт в сети «Интернет» с доменным именем * * *, на котором размещена информация о возможности приобретения справок, дистанционным способом, без прохождения установленной приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами проведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, Федеральным законом от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную выше информацию, является прямым нарушением действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. Доступ к указанным на сайте сведениям может способствовать нарушению прав больных наркоманией на получение наркологической помощи и социальной реабилитации. Кроме того, размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 Уголовного кодекса РФ - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Таким образом, информация, размещенная на указанном интернет- сайте, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства об основах охраны здоровья граждан, нарушает конституционные права граждан РФ на получение медицинской помощи. Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, содержащей сведения о продаже подложных документов, размещенная на сайте информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке. Проверочными мероприятиями установить владельца сайта не представилось возможным. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр вышеуказанных сведений, являются : - решения уполномоченных органов в части информации, содержащей порнографические изображения несовершеннолетних, а также о способах изготовления и использования наркотических средств и о способах совершения самоубийства; - вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Поскольку уполномоченные органы не наделены правом принятия решений о признании запрещенной информации, размещенной по доменному адресу : * * *, информация может быть признана запрещенной только в судебном порядке, в связи с чем Прокурор г. Сызрани обратился с данным административным иском в суд.

Представитель прокурора г. Сызрани Антонова В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, хотя извещались надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения представителя прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., проверив письменные материалы административного дела, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 и ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекомму-никационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодатель-ства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Судом установлено, что Прокуратурой г. Сызрани была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен сайт в сети «Интернет» с доменным именем * * *, на котором размещена информация о возможности приобретения справок, дистанционным способом, без прохождения установленной приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами проведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную выше информацию, является прямым нарушением действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. Доступ к указанным на сайте сведениям может способствовать нарушению прав больных наркоманией на получение наркологической помощи и социальной реабилитации. Кроме того, размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 Уголовного кодекса РФ - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Таким образом, информация, размещенная на указанном интернет- сайте, носит противоправный характер, противоречит целям и задачам действующего законодательства об основах охраны здоровья граждан, нарушает конституционные права граждан РФ на получение медицинской помощи.Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеназванному адресу данной информации нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанному адресу, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Также суд считает необходимым направить копию данного решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области для включения сайта с данным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л :Административный иск Прокурора г. Сызрани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной распространяемой в сети «Интернет» информации, - удовлетворить.Признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменному адресу : * * * Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области для внесения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведения об интернет-странице с вышеназванным адресом, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.