Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района поданному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. Н.Ш. Семенова с. Учкекен» о признании бездействия учреждения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. Н.Ш. Семенова с. Учкекен» о признании бездействия учреждения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Как следует из административного иска, обращение прокурора обусловлено теми обстоятельствами, что в ходе проверки школы были выявлены нарушения требований Федерального закона ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 44-ФЗ), связанные с не обновлением своевременно в библиотеке Учреждения списка экстремистских материалов, хотя на сайте Министерства юстиции Российской Федерации такое обновление осуществляется систематически.

В этой связи прокурор просит:

- признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. Н.Ш. Семенова с. Учкекен», выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов незаконным.

- обязать Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. Н.Ш. Семенова с. Учкекен» привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru. Указанный административный иск был принят к производству суда.

При подаче административного искового заявления, как прокурором, так и директором школы, были заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства. Кроме того, административный ответчик иск и заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Явка участников процесса судом обязательной не признавалась.

На основании изложенного, дело в соответствии со ст.ст. 291-292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в административном деле и представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Законодательство о противодействии экстремистской деятельности имеет своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, в том числе относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» использование при реализации образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Из содержания административного иска судом установлено, не оспаривалось административным ответчиком, что на сайте Министерства юстиции Российской Федерации список экстремистских материалов обновлялся 5 декабря 2018 года, 7 декабря 2018 года, 14 декабря 2018 года, 21 декабря 2018 года, 25 декабря 2018 года, 29 декабря 2018 года. Последние дополнения его печатными изданиями следующие:

4633. Книга Абу-ль-хасан али Надви «Что потерял мир по причине отхода мусульман от Ислама»/Пер. с английского. -М.:Издательский дом «Ансар», 2006-192с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4634. Брошюра «Ислам -религия единобожия» (Шакурова Мунира, Абуева Халима, Абуева Зайнаб), Мечеть «Рахман», Екатеринбург, на 32 стр. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4635. Брошюра Халида инб Абдурахман аш-Шайи Султан ибн Фахд ар-Рашид «Предсмертный миг»/перевод с арабского: Эльмир Кулиев, второе издание, издательский Дом «БАДР», Москва, 2001, 40 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4636. Газета «СВЕТ ВЕРЫ», № 9 Июль, 2010 Духовно просветительская газета мусульман Иман нуры (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4637. Книга Саид бин Али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращение к аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. К.Кузнецов - 3-е изд., стереотип.-М.: Умма, 2011, 416с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4638. Книга Салих ибн Фаузан аль-Фаузан «Книга Единобожия»/Переводчик З.И. Абу Абдуллах, редактор Мухаммад Абдуллах, Баку - 1998, 132с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4639. Книга Мухаммада ибн Абдул Вахаб «Книга единобожия», Самиздат, формат А4, 183 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4640. Брюшюра Абу Али Аль-Мисри «Мурджииты и их основы», 430, 2009, 18 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4641. Книга «Лицо шиизма» / перевод с арабского книги «Сначала Аллах, потом история. Раскрытие тайн и оправдание пречистых имамов» сейид Хусейн аль-Мусави из числа ученых Неджефа, 126с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4642. Книга Имама ахлю ас-сунна Ахмада ибн Ханбаля «Да смилуется над ним Аллах 164-241 г.х. «Основы сунны»/ подготовил Абу Сухаммад Казахстани, Каир, 2006г., 76с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4643. Книга Шейха М.С. Аль-Мунаджжид «Слабость веры». - Казань: 2008, 112 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4644. Книга профессора Муххамада али аль-Хашими «Личность мусульманина, в том виде, который стремится придать ей ислам с помощью Корана и Сунны», 4-е издание, перевод на русский язык: кандидат философских наук В.А. Нирша, 414с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4645. Книга Иман Мухйи-д-дин Абу Закарийа бин Шараф ан-Навави «сады праведных»/перевод с арабского А.Нирша. -М.:Издатель Эжаев, 2008 (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); 4651. Печатная продукция Бiблiотека украiнского нацiоналiста. Нацiонализм - основа майбутнього справедливого свiтопорядку. Львiв, 1993 (Библиотека украинского националиста. Национализм - основа будущего справедливого устройства мира. Львов, 1993) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); 4652. Текст статьи К. Сазонова под названием «Путин Питеру не простил 26 марта» (она же: «ФСБ убивает своих же граждан из-за падения рейтинга Путина», «Теракт в Питере. Откройте глаза на правду! - политолог», «Теракт в Питере. Откройте глаза на правду!», «Блогер: В связи с падением рейтинга Путина ФСБ убивает своих же граждан», «Теракт в Питере - дело рук ФСБ», «Питер. Теракт. Откройте глаза на правду», «Теракт в Петербурге: откройте глаза») (решение Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 28.08.2018); 4653. Печатная продукция выпуски газеты «Нацiя i держава» - №1 (321) 12 сiчня 2010 року (12 января 2010 года); № 2 (322) 20 сiчня 2010 року (20 января 2010 года); №3 (323) 26 сiчня 2010 року (26 января 2010 года); № 4 (324) 2 лютого 2010 року (2 февраля 2010 года); № 5 (325) 9 лютого 2010 року (9 февраля 2010 года); № 6 (326) 16 лютого 2010 року (16 февраля 2010 года); № 7 (327) 23 лютого 2010 року (23 февраля 2010 года); № 8 (328) 2 березня 2010 року (2 марта 2010 года); № 9 (329) 9 березня 2010 (9 марта 2010 года); № 10 (330) 16 березня 2010 року (16 марта 2010 года) № 11 (331) 23 березня 2010 року (23 марта 2010 года); № 12 (332) 30 березня 2010 року (30 марта 2010 года); № 1З (ЗЗЗ) 6 квiтня 2010 року (6 апреля 2010 года); № 14 (334) 13 квiтня 2010 року (13 апреля 2010 года); № 16 (336) 27 квiтня 2010 року (27 апреля 2010 года); № 17 (337) 11 травня 2010 року (11 мая 2010 года); № 18 (338) 18 травня 2010 року (18 мая 2010 года); № 19 (339) 25 травня 2010 року (25 мая 2010 года); № 20 (340) 1 червня 2010 року (1 июня 2010 года); № 21 (341) 8 червня 2010 року (8 июня 2010 года); №22 (342) 15 червня 2010 року (15 июня 2010 года); № 23 (343) 22 червня 2010 року (22 июня 2010 года); № 24 (344) 29 червня 2010 року (29 июня 2010 года); № 25 (345) 6 липня 2010 року (июля 2010 года); № 26 (346) 13 липня 2010 року (13 июля 2010 года);№ 27 (347) 20 липня 2010 року (20 июля 2010 года); № 28 (348) 27 липня 2010 року (27июля 2010года); № 29 (349) 3 серпня 2010 року (3 августа 2010 года); № 30 (350) 10 серпня 2010 року (10 августа 2010 года); № 31 (351) 17 серпня 2010 року (17 августа 2010 года); № 32 (352) 25 серпня 2010 року (25 августа 2010 года); № 33 (353) 31 серпня 2010 року (31 августа 2010 года); № 34 (354) 7 вересня 2010 року (7 сентября 2010 года); № 35 (355) 14 вересня 2010 року (14 сентября 2010 года); № 36 (356) 21 вересня 2010 року (21 сентября 2010 года); № 37 (357) 28 вересня 2010 року (28 сентября 2010 года); № 38 (358) 5 жовтня 2010 року (5 октября 2010 года); № 39 (359) 12 жовтня 2010 року (12 октября 2010 года);№ 40 (360) 19 жовтня 2010 року (19 октября 2010 года); № 41 (361) 26 жовтня 2010 року (26 октября 2010 года); № 42 (362) 2 листопада 2010 року (2 ноября 2010 года); № 43 (363) 9 листопада 2010 року (9 ноября 2010 года); № 44 (364) 16 листопада 2010 року (16 ноября 2010 года); № 45 (365) 23 листопада 2010 года (23 ноября 2010 года); №46 (366) 30 листопада 2010 года (30 ноября 2010 года); № 47 (367) 7 грудня 2010 року (7 декабря 2010 года) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); 4654. Печатная продукция Данiльян О.Г., Дзьобань О.П., Панов М.I. Нацiональна безпека Украiни: сутнiсть, структура та напрямки реализацii: Навчальний посiбник. - Харкiв: «ФОЛЮ», 2002. - 285 С. (Национальная безопасность Украины: сущность, структура, направления реализации: Учебное пособие) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); 4655. Печатная продукция Липа Ю. Розподiл Росii. - Львiв Iнститут народознавства НАН Украiни, 1995. - 148С. (Раздел России) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); 4661. Печатная продукция Авторханов А. Империя Кремля. Советский тип колониализма. - Вильнюс, 1990 - 240 С. (решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24.09.2015); 4662. Печатная продукция Авторханов А.Г. Империя Кремля. - М.: ДИКА-М, 2001 - 478 С. (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); 4665. Печатная продукция Боровик В. Пора перемагати. - Харкiв: Фолiо, 2006. - 382 С. (Время побеждать) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); 4667. Печатный материал, оформленный в виде брошюры под названием «Последняя битва» (решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 23.04.2014); 4673. Брошюра «Сорок хадисов Ан-Навави», русский перевод под руководством доктора технических, наук А.М. Хамди (решение Невьянского районного суда Свердловской области от 24.08.2014); 4679. Листовка «Дни без Халифата, слишком затянулись…» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); 4680. Листовка «Даъват вне мажал (территория, на которой возможно установление исламского государства) и не в исламских странах» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); 4681. Листовка «Британское правительство раскрывает свой истинный план против Ислама и исламского мира атакой шариата и государства Халифата» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); 4682. Листовка «Рискнул бы Папа римский опорочить Велики Ислам, если бы существовало исламское государство» - Праведный Халифат?» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); 4683. Листовка «Не пора ли правителям, хотя бы один раз «постыдиться» за беспомощно оставленную ими Палестину?!...» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); 4684. Листовка «Последнее собрание!!» министров иностранных дел арабских государств» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); 4685. Листовка «Речь по случаю Рамадана» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); 4687. Статья, имеющая заголовок «Обращение Шейха Ата Абу Рашта по случаю международной конференции Хизб ут-Тахрир» (решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29.06.2012); 4763. Печатное издание книга Ибрахим Малик. Перенесение и вознесение Пророка (с.г.в.) или кто был первым космонавтом. - Казань: Издательство ОАО ПИК «Идеал-Пресс», 2006, 224 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); 4764. Печатное издание брошюра Кылавуз С.А. Исламское вероучение. Перевод с турецкого. - М.: Благотворительный фонд содействия духовному развитию личности «ИХЛАС», ООО «Издательская группа «САД», 2007, 212 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); 4765. Печатное издание брошюра (распечатка формата А5) «Политический обзор истории пророков» (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); 4763. Печатное издание книга Ибрахим Малик. Перенесение и вознесение Пророка (с.г.в.) или кто был первым космонавтом. - Казань: Издательство ОАО ПИК «Идеал-Пресс», 2006, 224 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); 4764. Печатное издание брошюра Кылавуз С.А. Исламское вероучение. Перевод с турецкого. - М.: Благотворительный фонд содействия духовному развитию личности «ИХЛАС», ООО «Издательская группа «САД», 2007, 212 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); 4765. Печатное издание брошюра (распечатка формата А5) «Политический обзор истории пророков» (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); 4766. Листовка от имени «Национально-Державной Партии России (НДПР)» (решение Курского районного суда Курской области от 13.03.2009); 4779. Информационный материал (текст) «Тонкий мир» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); 4780. Информационный материал (текст) «Библейский обман-Начало» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); 4781. Информационный материал (текст) «Общее 2 (рабство)» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); 4782. Информационный материал (текст) «Общее 2 (ред.)» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); 4785. Листовка «Умных много - смелых мало» (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011); 4788. Статья «Узкие акции с широким эффектом», опубликованная в газете «К барьеру» № 28 за 01.12.2009 г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011); 4789. Статья «Для наших детей», опубликованная в газете «К барьеру» № 11 за 16.03.2010 г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011); 4790. Статья «Избавь нас Бог», опубликованная в газете «Дуэль» № 14 за 07.04.2009г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011).

Вместе с тем, как следует из объяснения директора школы Каракотовой З.И. от 25 января 2019 года, в библиотеке школы с октября 2018 года список экстремистских материалов не обновлялся. Тем самым, она в своих объяснениях фактически признала наличие нарушений.

Суд в данной части считает, что действительно при указанных обстоятельствах, т.е. несвоевременном поступлении соответствующей информации об обновлении литературы, признанной экстремистской, создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения.

На момент обращения в суд прокурора недостатки в школе устранены не были, что свидетельствует об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Доказательств полного устранения нарушений административным ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. Н.Ш. Семенова с. Учкекен», выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11 им. Н.Ш. Семенова с. Учкекен» привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru.

На основании ст. 293 КАС РФ не позднее следующего дня с момента изготовления решения в окончательной форме его копии направить в адреса сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 г. Черкесск, ул. Маджира Гаджаева, 4) через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.