Гражданский кодекс часть 1

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Спиридоновой З.Д., при секретаре Власове И.П., с участием представителя административного истца адвоката Трушкова Д.В., представителя административного ответчика командира войсковой части 00000 ФИО1, рассмотрев административное дело №2а-19/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000<данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Приказом командира войсковой части 00000 от 28 ноября 2017 года №, <данные изъяты> ФИО2, ранее уволенный с военной службы по истечении срока контракта, исключен из списков личного состава войсковой части 00000 с 27 ноября 2017 года.

Будучи несогласным с осуществленной процедурой исключения из списков личного состава воинской части ФИО2 оспорил изданный приказ командира войсковой части 00000 и указал в административном исковом заявлении, что перед исключением из списков личного состава воинской части ему не установлены соответствующим приказом указанного командира как принимавшему участие в полевых учениях на полигоне <данные изъяты> в период июля-августа 2017 года соответствующие выплаты, а также не выплачен один оклад денежного содержания как награжденному государственной наградой медалью Суворова. По этим основаниям ФИО2 считал действия командира войсковой части 00000 по исключению его из списков личного состава воинской части незаконными, полагая невыплату названных денежных средств неполнотой произведенного ему расчета, предъявил требование о восстановлении в таких списках, просил отменить оспоренный им приказ, восстановив его в списках личного состава воинской части до его полного обеспечения денежным довольствием.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Трушков Д.В. предъявленные требования поддержал по приведенным основаниям и пояснил, что право административного истца на требуемые им надбавку и компенсацию возникло в 2017 году и должно было быть реализовано до 28 ноября 2017 – даты исключения из списков личного состава воинской части. Вопреки этому, командир воинской части подтвердил наличие такого права ФИО2 лишь 26 декабря 2017, когда издал приказ № об установлении ему требуемых выплат в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части. В то же время выплаты этих денежных средств, а также одного оклада денежного содержания как награжденному государственной наградой медалью Суворова, составляющие расчет ФИО2 при увольнении с военной службы, в настоящее время не произведены.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО1 в судебном заседании требования заявления ФИО2 в части восстановления в списках личного состава воинской части до его полного обеспечения денежным довольствием не признала и пояснила, что 26 декабря 2017 года приказом № с целью полного расчета ФИО2, в приказ об исключении его из списков части было внесено изменение об установлении ему:

- надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 25 по 31 июля и с 1 по 23 августа 2017 года;

- денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 25 июля по 23 августа 2017 года.

В части выплаты ФИО2 одного оклада денежного содержания как награжденному государственной наградой представитель ФИО1 пояснила, что командованием войсковой части 00000 подготовлен к изданию приказ об установлении данной выплаты, таким образом в данной части согласившись с доводами ФИО2

По предъявленным требованиям о восстановлении в списках воинской части ФИО1 пояснила, что право ФИО2 на требуемые им надбавку и денежную компенсацию командиром воинской части было подтверждено и реализовано до подачи ФИО2 административного иска путем издания соответствующего приказа 26 декабря 2017 года №, и его внесения в специализированное программное обеспечение <данные изъяты>. Поэтому, по ее мнению, для восстановления этого права ФИО2 восстановление его самого в списках личного состава воинской части не требуется.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены руководители федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»).

Представители руководителей ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.О.В. и ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» К.В.И. в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, участвующих в деле.

В направленных в суд письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б.О.В. просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, сославшись на то, что денежное довольствие ФИО2 начислялось на основании данных, введенных должностными лицами управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и, исходя из них, ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части с 27 ноября 2017 года, однако выплаты в связи с его исключением перечислены 8 декабря 2017 года из-за несвоевременного ввода сведений в базу данных кадровыми органами, но сведений о выплате истцу одного оклада денежного содержания как награжденному государственной наградой в базе нет. Б.О.В. также указала, что в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» приказы не поступают, а реализуются посредством ввода в СПО <данные изъяты> должностными лицами кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при начислении денежного довольствия не имеет.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» К.В.И. своего мнения по заявленным требованиям не выразила.

Выслушав объяснения представителей административного истца, командира войсковой части 00000, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 28 ноября 2017 года №<данные изъяты> ФИО2, ранее уволенный с военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части 00000 с 27 ноября 2017 года.

Как следует из представленной выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 26 декабря 2017 года № в ранее изданный приказ от 28 ноября 2017 года № внесены изменения об установлении <данные изъяты> ФИО2 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 25 по 31 июля и с 1 по 23 августа 2017 года и денежной компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 25 июля по 23 августа 2017 года.

Таким образом, административный ответчик – командир войсковой части 00000 подтвердил право ФИО2 на получение требуемых им выплат и в добровольном порядке, до поступления в суд административного искового заявления, выполнил изложенные в административном исковом заявлении соответствующие требования административного истца.

Как следует из пояснений представителя ФИО1 названный приказ был размещен в специализированном программном обеспечении <данные изъяты>.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что в государственную наградную систему Российской Федерации входит, в том числе, медаль Суворова.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственной награды Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.

Из пунктов 140 и 141 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 следует, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы менее 20 лет два оклада денежного содержания, а удостоенным в период прохождения военной службы государственной награды Российской Федерации, размер названного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2016 года ФИО2 награжден медалью Суворова, как это следует из копии удостоверения к медали. Сведения о награждении административного истца указанной медалью содержатся и в разделе 15 его послужного списка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» оклад денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинском званием (оклада по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклада по воинской должности).

Таким образом, размер спорного единовременного денежного пособия установлен законодательством в один оклад денежного содержания, а ФИО2 подлежит к выплате единовременное денежное пособие в указанном размере.

Из расчетного листка ФИО2 за ноябрь 2017 года, представленного ФКУ «ЕРЦ МО РФ», следует, что ему было начислено и переведено на счет 8 декабря 2017 года денежное довольствие за период с 1 по 27 ноября 2017 года и единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания, то есть без увеличения на один оклад денежного содержания как лицу, удостоенному медалью.

На основании изложенных данных военный суд, удовлетворяя административное исковое заявление в этой части, обязывает командира войсковой части 00000 издать приказ о выплате ФИО2 одного оклада денежного содержания как награжденному государственной наградой медалью Суворова.

Кроме того, оценивая установленные в суде обстоятельства, суд исходит из следующего.

Статус военнослужащих граждане приобретают согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из содержания пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее Положение) видно, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, до которой, в силу требований пункта 16 статьи 34 Положения он должен быть обеспечен денежным довольствием.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счет военнослужащего.

Как следует из указанных выше доказательств расчет при исключении из списков воинской части административному истцу зачислен на счет 8 декабря 2017 года.

Поскольку судом установлено, что фактически ФИО2 полностью был обеспечен положенным денежным довольствием 8 декабря 2017 года, суд приходит к выводу, что для восстановления его нарушенных прав ФИО2 подлежит восстановлению в списках части с последующим исключением из списков личного состава части с 8 декабря 2017 года.

Издание же командиром войсковой части 46108 соответствующего приказа об исключении из списков личного состава части с 27 ноября 2017 года нарушает права административного истца как военнослужащего.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО2 в части незаконного его исключения с 27 ноября 2017 года обоснован.

В целях устранения допущенного нарушения норм действующего законодательства, суд полагает необходимым обязать командира войсковой части 00000 издать приказ о внесении изменений в приказ от 28 ноября 2017 года № в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части 00000, изменив дату его исключения на 8 декабря 2017 года.

В то же время, исходя из характера названных выше нарушений при издании оспариваемого приказа, их устранение возможно путем внесения соответствующих изменений в текст приказа командира войсковой части 00000 от 28 ноября 2017 года №, для чего восстановление ФИО2 в списках личного состава воинской части далее определенной судом даты - 8 декабря 2017 года, не требуется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом не установлено нарушений процедуры исключения административного истца из списков личного состава воинской части, влекущие необходимость восстановления ФИО2 в этих списках после 8 декабря 2017 года.

Согласно исследованным в суде расчетным листкам ФИО2, представленным ФКУ «ЕРЦ МО РФ», с учетом того, что дела и должность им сданы с 13 ноября 2017 года, размер ежемесячного денежного довольствия ФИО2 после этой даты составляет исходя из должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей, оклада по званию – <данные изъяты> рублей, установленной процентной надбавки за выслугу лет в размере 25 процентов (<данные изъяты> рублей), районного коэффициента 1.2 (<данные изъяты> рублей), и процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов (<данные изъяты> рублей), а всего <данные изъяты> рублей без учета удержания налога на доходы физических лиц.

Таким образом, за период с 28 ноября по 8 декабря 2017 года ФИО2 полагается к выплате 24924 рубля денежного довольствия и один оклад денежного содержания как награжденному государственной наградой в сумме 35000 рублей, а в общей сумме 59924 рубля, без удержания налога на доходы физических лиц.

В ходе судебного заседания представитель административного истца, обосновывая необходимость восстановления ФИО2 в списках личного состава воинской части до его полного обеспечения всеми видами довольствия требованиями пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, ссылался на нарушения производства расчета и восстановления права на выплату надбавки и денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в период с 25 июля по 23 августа 2017 года лишь 26 декабря 2017 года, а также дополнительного единовременного пособия при увольнении с военной службы, как награжденному государственной наградой.

Исходя из этого, представитель административного истца просил восстановить административного истца в списках личного состава воинской части до его полного обеспечения денежным довольствием.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующему.

Невыплата военнослужащему единовременного пособия при увольнении с военной службы не является основанием для его восстановления в списках личного состава воинской части, поскольку единовременное пособие на основании части 2 статьи 2 и части 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в состав денежного довольствия не входит, а является отдельной выплатой.

При таких данных несвоевременное обеспечение ФИО2 единовременным пособием при увольнении с военной службы не может быть расценено как неполное обеспечение денежным довольствием и признано основанием для его восстановления в списках личного состава воинской части. Права административного истца в данном случае будут полностью восстановлены путем возложения на уполномоченное должностное лицо обязанности по выплате ему единовременного пособия.

Поскольку требования административного истца об установлении ему надбавки и выплаты денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха ранее уже были удовлетворены командиром войсковой части 00000, а законных оснований для восстановления ФИО2 в списках личного состава воинской части не имеется, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных им требований о восстановлении в списках личного состава воинской части до его полного обеспечения денежным довольствием.

Ввиду частичного удовлетворения административного искового заявления суд, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскивает в пользу ФИО2, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть 00000.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 00000, связанные с исключением из списков личного состава воинской части ФИО2 с 27 ноября 2017 года и отказом в выплате ФИО2 единовременного пособия в один оклад денежного содержания как награжденному государственной наградой, – незаконными, противоречащими, пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих», Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, и нарушающими права ФИО2

Обязать командира войсковой части 00000 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в приказ от 28 ноября 2017 года № в части исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части 00000, изменив дату его исключения на 8 декабря 2017 года; издать приказ о выплате ФИО2 единовременного пособия в один оклад денежного содержания как награжденному государственной наградой.

Обязать командира войсковой части 00000 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить причитающееся ФИО2 денежное довольствие за период с 28 ноября по 8 декабря 2017 года и один оклад денежного содержания как награжденному государственной наградой путем внесения сведений об этом в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения <данные изъяты>.

Об исполнении решения суда командир войсковой части 00000 обязан сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях исполнения решения взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 денежное довольствие в сумме 24924 рубля и один оклад денежного содержания как награжденному государственной наградой в сумме 35000 рублей, а в общей сумме 59924 (пятьдесят девять тысяч девятьсот двадцать четыре) рубля.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 - отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Д. Спиридонова