Решение № 2А-19/2016 от 17.11.2016 Астраханского областного суда (Астраханская область)

дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 17 ноября 2016 года

Астраханский областной суд в составе: председательствующего судьи Баранова Г. В., при секретаре Шафиевой Э. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иско­вому заявлению ООО « СпецВоенСервис » к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто­графии по Астраханской области, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Администрации МО « Солян­ский сельсовет » об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО « СпецВоенСервис » обратилось в суд с административным исковым за­явлением к к Правительству Астраханской области, Управлению Федеральной служ­бы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, Администрации МО « Солянский сельсовет » об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в обоснование кото­рого указано, что ООО « СпецВоенСервис » является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, кате­гория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации объектов недвижимо­сти (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адресу: <адрес>. Постанов­лением Правительства Астраханской области № - II от ДД.ММ.ГГГГ утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты>, дата определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ. Указанная стоимость земельного участка не соответствует действительности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты>, что подтверждается отчетом № об определении ры­ночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адресу: <адрес>, составленного независимым оценщиком ФИО13 членом Некоммерческого партнерства « Саморегулируемая организа­ция ассоциации российских магистров оценки ». Саморегулируемая Организация Оценщиков выдала положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оце­ночной деятельности. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адресу: <адрес>, отклонено. В результате несоответствия действительной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет увеличение размера налога. ООО « СпецВоенСервис » просит установить ка­дастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов - для экс­плуатации объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), рас­положенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>. В ходе судебного заседания представителем ООО « СпецВоенСервис » требования админи­стративного иска уточнены, он просит суд установить кадастровую стоимость зе­мельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов — для эксплуатации объектов не­движимости (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адресу: <адрес>, рав­ной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ООО « СпецВоенСервис » - ФИО1 уточненные требования административного иска поддержал, не возражал от­носительно установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с заключением экспертизы, назначенной судом. Представитель Правительства Астраханской области - ФИО2 не возражал против удовлетворения заявлен­ных требований с учетом проведенной по делу судебной экспертизы Научно- исследовательским центром судебных экспертиз Астраханской области. Предста­витель ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государ­ственной регистрации, кадастра и картографии » в лице филиала ФГБУ « ФКП Ро­среестра » - ФИО3, представитель Администрации МО « Солянский сель­совет » - ФИО4 решение вопроса по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда.

Выслушав явившиеся стороны, эксперта ФИО11, исследовав материа­лы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Су­да Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов опреде­ления кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием резуль­татов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого тре­бования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопро­изводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратить­ся в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения ка­дастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании ре­зультатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позд­нее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспарива­емых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определе­ния кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государствен­ной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопро­изводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов опреде­ления кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недви­жимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ООО « СпецВоенСервис » является собственником земельного участка с кадастровым <адрес>, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адре­су: <адрес> при этом размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка на основании результатов государственной кадаст­ровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Прави­тельства Астраханской области от 25 декабря 2013 года № 584-П « Об утвержде­нии результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в соста­ве земель населенных пунктов, расположенных на территории г. Астрахани ».

В силу пункта 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли. Любое использование земли осуществляется за плату, за ис­ключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъек­тов Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, одной из форм платы за использование земли является земельный налог, порядок исчисления и уплаты которого устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанав­ливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Феде­рации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Вместе с тем часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки уста­новлен Федеральным законом № 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в Россий­ской Федерации ».

Статья 24.18 вышеназванного Закона предусматривает право физического лица оспаривать в суде результаты определения кадастровой стоимости в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этого лица.

ООО « СпецВоенСервис »., являясь собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, не согласно с определенной кадастровой стои­мостью земельного участка, в связи с этим относится к лицам, чьи права затраги­ваются определением кадастровой стоимости и вправе оспаривать в судебном по­рядке результаты определения кадастровой стоимости.

При рассмотрении дела судом, в подтверждение заявленной рыночной сто­имости земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ООО « СпецВоенСервис ». представлен отчет № об определении рыноч­ной стоимости объекта недвижимости - земельного участка кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адресу: <адрес>, составленный независимым оценщиком ФИО14 членом Некоммерческого партнерства « Саморегулируемая организа­ция ассоциации российских магистров оценки », положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Саморегулируемой Организации Оценщиков.

В рамках рассмотрения дела по ходатайству представителя ООО « СпецВоенСервис »., - ФИО1 определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено Научно- исследовательскому центру судебных экспертиз Астраханской области.

Согласно заключению Научно - исследовательского центра судебных экс­пертиз Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ рыночная стои­мость земельного участка кадастровым №, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации объек­тов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ООО « СпецВоенСервис » - ФИО1 не возражал установить рыночную стоимость земельного участка ООО « СпецВоенСервис »., - ФИО1 в размере <данные изъяты>, пола­гая выводы судебной экспертизы достоверными.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно результатов судебной экспертизы, проведенной Научно - исследовательским центром судебных экспер­тиз Астраханской области, не представили.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроиз­водства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказа­тельств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Ко­декса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупно­сти с другими доказательствами по делу.

Из заключения Научно - исследовательского центра судебных экспертиз Астраханской области следует, что при определении рыночной стоимости земель­ного участка, экспертом проанализирован рынок земельных участков для исполь­зования в промышленных целях, расположенных в <адрес> учтен характер использования земельного участка. При этом, экспертом учте­но расположение земельных участков - аналогов относительно проезжей части до­роги, поскольку использование объекта оценки связано с эксплуатацией объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж). В связи с тем, что датой продажи объектов - аналогов является август 2016 года, экспертом произведены корректировки на дату продажи, а также приняты поправки изменения цены объ­ектов - аналогов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> соответственно и на «уторговывание» в размере <данные изъяты>%. Иные корректировки не применялись, что свидетельствует о максимальной достоверно­сти определенной рыночной стоимости земельного участка.

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с мате­риалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодатель­ству. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, содержит все необходимые сведения доказательствен­ного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объ­екта недвижимости. Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответ­ственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение содержит обоснование выбора методов сравнения продаж в рамках сравнительного и доходного методов, а также корректировки к объектам - аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспер­та, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы ясны, обоснованы ис­следованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО11 пояснил, что вы­бор объектов - аналогов с датой продаж - ДД.ММ.ГГГГ имел место ввиду от­сутствия в общедоступном пользовании сведений в отношении аналогичных зе­мельных участков на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что использование экспертом объектов - аналогов, дата продаж которых не соответствует дате, на которую проводилась оценка, не влияет на обоснованность выводов экспертного заключения о рыночной стоимо­сти земельного участка, поскольку эксперт применил выравнивающие корректи­ровки; нарушений требований ФСО не допущено.

Представленный истцом в качестве доказательства подтверждения рыноч­ной стоимости земельного участка отчет № об определении рыночной стоимо­сти объекта недвижимости, составленный независимым оценщиком ФИО12, членом Некоммерческого партнерства « Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки », допускает неоднозначное токование, в связи с чем, применение его при установлении кадастровой стоимости объекта оценки равной его рыночной стоимости нецелесообразно.

С учетом изложенного, в силу статьи 84 Кодекса административного судо­производства Российской Федерации, суд признает заключение Научно- исследовательского центра судебных экспертиз Астраханской области надлежа­щим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенную по состоянию на дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимо­сти.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении кадаст­ровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:08:110109:2713, площадью 8320 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов - для экс­плуатации объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), рас­положенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Фе­дерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспари­вания.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре резуль­татов определения кадастровой стоимости земельных участков в комиссию по рас­смотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управле­нии Росреестра по Астраханской области является ДД.ММ.ГГГГ. Следователь­но, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее даты внесения в государственный ка­дастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспарива­ния.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего ре­шения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадаст­ровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в со­ответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости ».

Оснований для возложения судебных расходов на ответчиков по делу не имеется, поскольку установление кадастровой стоимости земельного участка рав­ной рыночной стоимости является способом реализации прав ООО « СпецВоен- Сервис ».

Руководствуясь статьями 175 - 176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление, поданное в Астраханский областной суд ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> категория земель - земли насе­ленных пунктов - для эксплуатации объектов недвижимости (контора, служебное здание склад - гараж), расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>, которая подлежит примене­нию с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения сведений в государственный кадастр не­движимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>