Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Калыгиной Ю.А., представителя административного истца Герасимовой А.Н. - Герасимова Н.Н., представителя административного ответчика Карузской Н.А., заинтересованного лица Петрова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными решений от 09 августа 2019 года №КУВД-001/2019-9781467/2, от 10 февраля 2020 года №КУВД-001/2020-9781467/3 о необходимости устранения реестровой ошибки,

установил:

Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными решений от 09 августа 2019 года №КУВД-001/2019-9781467/2, от 10 февраля 2020 года №КУВД-001/2020-9781467/3 о необходимости устранения реестровой ошибки.

В обосновании административного искового заявления указано, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером хххх площадью 80000 кв.м., расположенного хххх. Межевание данного земельного участка, который находится на землях сельскохозяйственного назначения, было проведено в 2009 году, смежных участков не имеется. По результатам межевания земельный участок с кадастровым номером хххх был поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

06 апреля 2020 года Калыгина Ю.А. получила извещение о проверке соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 30 марта 2020 года. 08 апреля 2020 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о разъяснении причины проведения проверки земельного законодательства.

29 апреля 2020 года Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. получили уведомление о том, что Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 09 августа 2019 года о необходимости устранения реестровой ошибки, в сведения о координатах их земельного участка внесены изменения, в результате площадь принадлежащего им земельного участка уменьшилась с 80000 до 78645,22 кв.м.

В решении об устранении реестровой ошибки в разделе «описание реестровой ошибки» указано, что при сопоставлении месторасположения границ земельных участков сотрудниками отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии с сотрудниками отдела государственного земельного контроля по результатам проведения анализа землеустроительной документации, выявлены признаки неверного отображения северо-восточной части границы, где проходит полевая дорога, поскольку установление границ земельного участка проходило картографическим методом. При каких обстоятельствах могла проходить полевая дорога по земельному участку с кадастровым номером хххх и каковы ее координаты, в Решении не указано. Также отсутствует заключение кадастрового инженера, что является обязательным.

В заключении Решения указано, что согласно протоколу выявления реестровой ошибки от 09 августа 2019 года, составленному при выявлении описанной в Решении реестровой ошибки, такая ошибка может быть устранена органом регистрации права, и до 09 февраля 2020 года необходимо предоставить документы. При не предоставлении в срок документов реестровая ошибка будет устранена органом регистрации, что фактически было сделано. Однако, административные истцы о Решении об устранении кадастровой ошибки административным ответчиком узнали только 29 апреля 2020 года.

С данным Решением об устранении реестровой ошибки они не согласны и вынуждены обратиться в суд для защиты своих прав, поскольку, как собственники, они лишились права пользования земельным участком площадью 1354,78 кв.м. и обязаны освободить эту часть земельного участка путем переноса забора по вновь установленным координатам. В связи с чем, просят признать незаконными решения административного ответчика от 09 августа 2019 года №КУВД-001/2019-9781467/2, от 10 февраля 2020 года №КУВД-001/2020-9781467/3 о необходимости устранения реестровой ошибки и отменить их.

В ходе судебного разбирательства административные истцы Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. уточнили заявленные требования и просили признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о необходимости устранения реестровой ошибки от 09 августа 2019 года № КУВД-001/2019-9781467/1 и № КУВД- 001/2019-9781467/2. Признать незаконными сведения о результатах исправления реестровой ошибки, содержащиеся в уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 10 февраля 2020г. № КУВД- 001/2019-9781467/3 и КУВД-001/2019-9781467/4. Признать незаконными сведения о местонахождении границ земельного участка с КН хххх, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 10.02.2020 г. при исправлении реестровой ошибки.

В судебном заседании административный истец Калыгина Ю.А., представители административных истцов Скрипилев Л.А., Герасимов Н.Н. пояснили, что в 2009 г. ООО «Гипрозем» были проведены работы по межеванию земельного участка с КН хххх, расположенного по адресу: хххх, принадлежащего Административным истцам на праве собственности. 12.01.2010 г. по результатам межевания на основании межевого плана от 29.05.2009 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Работы в отношении земельного участка были проведены ООО «Гипрозем» в соответствии с требованиями земельного законодательства, действующими на тот момент времени, что, в том числе, подтверждается постановкой земельного участка на кадастровый учет без каких-либо замечаний. Межевание земельного участка проводилось картометрическим методом, местоположение характерных точек границ земельного участка определялось в системе координат СК-63, которая использовалась до 2011г. Граница земельного участка в точках нЗ-н4 Межевого плана от 29.05.2009г. была согласована с Администрацией Дедовичского района в координатах, установленных по границе кадастрового квартала хххх, в котором начиналась полевая дорога, в связи с чем, в межевом плане было указано о прохождении границы вдоль юго-западной стороны полевой дороги. Согласование координат характерных поворотных точек нЗ и н4 межевого плана от 29.05.2009 г. по границе кадастрового квартала хххх подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка (лист 11 стр.2 Межевого плана от 29.05.2009г.). На момент проведения межевания по земельному участку КН хххх границы кадастрового квартала хххх (кадастровый квартал смежный с участком истцов) были установлены и утверждены Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Дедовичского района от 17.05.2004г. Каких либо пересечений границ земельного участка КН хххх с кадастровым кварталом хххх и другими участками установлено не было.

В 2011г. в Псковской области произошел переход из системы координат СК-63 в местную систему координат МСК-60, и были изменены координаты всех земельных участков Псковской области в соответствии с новой системой координат. Спустя почти 10 лет, в 2019г., на основании заявлений ФИО3 и других жителей д. хххх Управление Росреестра по Псковской области обнаружило «реестровую ошибку» в межевом плане, якобы допущенную кадастровым инженером ООО Гипрозем в описании прохождения части границы в точках нЗ-н4-н5-н6. Были приняты соответствующие решения и 10.02.2020 г. внесены изменения в сведения ЕРГН, по которым указанная граница была смещена вглубь участка КН хххх и уменьшена его площадь почти на 13,5 соток. При принятии Решений о необходимости устранения реестровой ошибки и при исправлении реестровой ошибки были грубо нарушены: положения ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости»; положения Приказа Минэкономразвития России № 943 от 16.12.2015г. (редакция от 11.12.2017г.); положения ст. 64 Земельного кодекса РФ.

В 2018 году кадастровым инженером ООО «Гео Стандарт» на основании сведений, полученных из ЕГРН согласно выписке от 04.04.2016г. были вынесены на местность (в натуру) границы земельного участка в КН хххх, принадлежащего на праве собственности административным истцам. По установленным на местности границам, административными истцами в сентябре 2018г. по периметру земельного участка был частично установлен забор из сварной сетки на металлических столбиках, примерно 200 м. Управлению Росреестра по Псковской области уже в 2018г. было известно, что по северной и восточной границам земельного участка с КН хххх административными истцами был установлено металлическое ограждение. Следовательно, у Управления Росреестра по Псковской области были основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей. Соответственно, Управление Росреестра по Псковской области не могло изменять местоположение характерных точек границ земельного участка и уменьшать его площадь без соответствующего решения суда.

В Решениях о необходимости устранения реестровой ошибки №№ КУВД-001/2019- 9781467/1 и КУВД-001/2019-9781467/2 от 09.08.2019г. Управлением Росреестра были предложены координаты характерных точек границ земельного участка для исправления реестровой ошибки, согласно которым земельный участок с КН хххх, принадлежащий административным истцам, после устранения реестровой ошибки располагался бы не только за границами своего кадастрового квартала хххх, но и за границами Псковской области, что подтверждается Справкой № 1660 от 26.12.2020г. подготовленной ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки». Управлением Росреестра по Псковской области были предложены координаты характерных точек границ земельного участка для исправления реестровой ошибки, которые не могли быть внесены в сведения ЕРГН. Более того, координаты, определенные Управлением Росреестра по Псковской области в целях исправления реестровой ошибки, указанные в Решениях об исправлении реестровой ошибки от 09.08.2019г. и Уведомлениях об исправлении реестровой ошибки от 10.02.2020г., не соответствуют тем, которые фактически были внесены в сведения ЕГРН в 2020г. Управлением Росреестра по Псковской области (координаты в осях X и Y), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.03.2020г. Таким образом, Управление Росреестра в решениях о необходимости устранения реестровой ошибки установило одни координаты, а изменения в сведения в ЕГРН после устранения реестровой ошибки были внесены по другим координатам, что свидетельствует о незаконности действий и грубых нарушениях в процедуре исправления реестровых ошибок, допущенных Управлением Росреестра по Псковской области. Соответственно, 10.02.2020г. Управлением Росреестра по Псковской области были внесены изменения в сведения ЕГРН, касающиеся местоположения координат характерных точек границ земельного участка без каких-либо оснований и документов.

Также, при исправлении реестровой ошибки Управлением Росреестра по Псковской области был грубо нарушен Порядок изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, установленный Приложением № 4 к Приказу Минэкономразвития России от 16.12.2015г. № 943. Представленный Управлением Росреестра по Псковской области в суд Протокол выявления реестровой ошибки от 09.08.2019г. не содержит всех необходимых сведений, вместо них в протоколе стоят прочерки. В протоколе от 09.08.2019г. не указана картографическая основа ЕГРН, с использованием которой органом регистрации прав может быть устранена реестровая ошибка. В силу положений ч.2 ст. 6 Закона о регистрации картографической основой ЕГРН является единая электронная картографическая основа (ЕЭКО), создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. До настоящего времени ЕЭКО необходимого масштаба в органе регистрации прав отсутствует и согласно п. 4.14.9 распоряжения Правительства РФ от 28.07.2017г.№ 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» срок создания ЕЭКО и государственных информационных систем (далее - ГИС), обеспечивающих ее функционирование и предоставление сведений (ГИС ЕЭКО, ГИС федеральный портал пространственных данных) - IV квартал 2020г. В связи с чем, исправление органом регистрации прав реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков до создания ЕЭКО необходимого масштаба и ее внесения в ЕГРН не представляется возможным, кроме как на основании соответствующего межевого плана, подготовленного кадастровым инженером либо на основании вступившего в силу решения суда. При исправлении реестровой ошибки Управлением Росреестра по Псковской области кадастровый инженер для составления межевого плана не привлекался, и в суд с заявлением об установлении реестровой ошибки Управление Росреестра по Псковской области не обращалось.

Кроме того, при явном наличии земельного спора о границах и о доступе на земельные участки со стороны ФИО3 и других жителей деревни, Управление Росреестра по Псковской области, неправомерно взяв на себя функции судебного органа, разрешило земельный спор по предоставлению доступа ФИО3 на его земельный участок с КН 60:04:0082701:60, в пользу ФИО3, что противоречит действующему законодательству и является незаконным, так как Росреестр не наделен функциями судебного органа и не может разрешать гражданско-правовые споры о границах и споры, связанные с доступом на земельные участки без обращения в суд.

Также административные истцы считают необоснованными претензии административного ответчика, заинтересованного лица, жителей д.хххх о том, что в границах принадлежащего им (истцам) земельного участка находится полевая дорога, которой необходимо пользоваться местным жителям, поскольку указанная дорога официально нигде не числится, не состоит на учете или балансе в Администрации Дедовичского района и Пожеревицкой волости, нигде не обозначена и, как таковой, дорогой не является. В заключении кадастрового инженера Аверченко С.М., к которому обращалась с запросом Калыгина Ю.А. указано, что дорога в границы принадлежащего административным истцам земельного участка не входит.

Действиями административного ответчика административным истцам причиняется значительный вред, поскольку у них существенно уменьшилась площадь земельного участка, они должны нести материальные затраты на переустановку ограждения.

В связи с указанным, административные истцы считают действия административного ответчика незаконными и настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержав ранее предоставленные по делу возражения. В возражениях на административный иск Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области указано следующее.

В адрес Управления поступили обращения (направленные Росреестром из приемной Администрации Президента) от физических лиц, проживающих по адресу: д. хххх, по вопросу включения в состав земельного участка с КН хххх части полевой дороги и незаконной установки забора, а также части участка соседей. Сотрудниками отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии совместно с сотрудниками отдела государственного земельного надзора по результатам проведения анализа землеустроительной документации, картографического материала М 1:10000, координатного описания в отношении земельного участка с КН хххх, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН хххх принадлежит на праве общей долевой собственности Герасимовой А.Н. и Калыгиной Ю.А..

Местоположение границ земельного участка с КН 60:04:0160501:212 определено в 2009 году ООО «Псковгипрозем» на основании межевого плана от 28.05.2009 г.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о регистрации недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Согласно данным межевого плана граница указанного земельного участка, обозначенная в межевом плане точками нЗ-н4-н5-н6, проходит по юго-западной стороне полевой дороги. В акте согласования местоположения границы земельного участка спорная граница согласована Администрацией Дедовичского района. Координаты характерных точек границ земельного участка определялись картометрическим методом с нормативной точностью определения координат -7 м. Таким образом, дорога изначально не была включена в границы земельного участка с КН хххх.

В 2018 году ООО «Гео Стандарт» при. вынесении координат характерных точек границ данного земельного участка, имеющихся в сведениях ЕГРН, было установлено, что дорога и часть земельного участка с КН хххх, принадлежащего на праве собственности ФИО3, входит в территорию земельного участка с КН хххх.

Кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с КН хххх проводились в 2017 году, в результате чего подготовлен межевой план от 14.08.2017 г. Информации о том, что указанный земельный участок является смежным с земельным участком с КН хххх, в межевом плане не имеется.

Кроме того, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Коляновым А.В. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с КН хххх.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН хххх площадью 3400 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: хххх, находится в собственности ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю.

В ходе проведения проверки специалистом Управления было установлено, что с западной стороны земельного участка с КН хххх вглубь данного земельного участка Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. установлен забор из сетки рабицы на металлических столбиках, с северной стороны установлен забор на расстоянии 2 м. от старого забора и на расстоянии 1 м. в южной части, протяженностью 28 м. Общая площадь земельного участка, находящегося между двумя заборами, составляет ориентировочно 42 кв.м.

Исходя из изложенного, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Коляновым А.В. были выявлены признаки наличия в сведениях ЕГРН реестровой ошибки в отношении земельного участка с КН хххх.

Таким образом, в межевом плане, подготовленном ООО «Гипрозем» в 2009 году, усматривается наличие реестровой ошибки, заключающейся в неверном определении координат характерных точек границ земельного участка с КН хххх.

О наличии указанной реестровой ошибки свидетельствует также то, что земельный участок административных истцов имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и располагается в кадастровом квартале хххх, а земельный участок с КН хххх, принадлежащий на праве собственности ФИО3, и земельный участок с КН хххх, принадлежащий на праве собственности ФИО8, которые расположены с другой стороны полевой дороги, имеют категорию: земли населенных пунктов и располагаются в кадастровом квартале хххх.

Поскольку участок административных истцов был образован путем выдела земельного пая за счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель СПК «Пожеревицы» (бывшее ТОО «Октябрь») Дедовичского района Псковской области, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для производства сельхозпродукции (выдел осуществлялся из земельного участка с КН хххх), то нахождение его в границах населенного пункта невозможно.

Порядок действий при исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков утвержден приказом Управления от 25.10.2019 №236-п «Об утверждении порядка действий при исправлении реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков».

Согласно пункту 3.1 Порядка в случае, если будут выявлены признаки реестровых ошибок, заключающиеся в несоответствии описания характерных точек границ земельных участков, воспроизведенных в ЕГРН, которые содержатся в межевом плане, техническом плане, карте- плане территории или акте обследования, возникшие вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, должностное лицо Управления, вывившее признаки реестровой ошибки направляет указанную информацию в Филиал с приложением копии акта проверки (при наличии), схематического чертежа, обмера границ земельного участка (если был осуществлен обмер), каталога координат (в т.ч. в формате mid/mif), определенных в результате проверки, фототаблицы и иных подтверждающих документов, свидетельствующих о наличии признаков реестровой ошибки.

Филиал, после получения указанной информации осуществляет ее проверку и, в случае подтверждения наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, готовит протокол выявления реестровой ошибки, а также готовит проект решения о необходимости устранения реестровой ошибки и направляет регистратору для принятия соответствующего решения (пункт 3.2 Порядка).

Управлением в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области направлено письмо от 07.08.2019 г. №03485 с просьбой о рассмотрении материалов и вопроса о выявлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с КН хххх.

Согласно сведениям ЕГРН 09.08.2019 г. Филиалом принято решение о необходимости исправления реестровой ошибки и подготовлен проект решения о необходимости исправления реестровой ошибки от 09.08.2019 г. №КУВД-001/2019-9781467/1, согласно которому 09.08.2019 г. выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с КН хххх.

09.08.2019 г. государственным регистратором Ильиной Е.В. приняты решения о необходимости устранения реестровой ошибки №№КУВД- 001/2019-9781467/1, КУВД-001/2019-9781467/2. Данные решения были направлены истцам в соответствии с частью 5 статьи 61 Закона о регистрации по адресу, имеющемуся в ЕГРН: гхххх. Указанные решения вернулись в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 6 статьи 61 Закона о регистрации орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Решение о необходимости устранения реестровой ошибки принимается органом регистрации прав только в случаях, если такая ошибка в описании местоположения границ земельного участка выявлена органом регистрации прав в случае, предусмотренном частью 6 статьи 61 Закона о регистрации.

При этом необходимо отметить, что такая ошибка может быть устранена органом регистрации прав только при наличии у него технической возможности, а также необходимых для этого документов и материалов, в том числе картографических.

Кроме того, частью 7 статьи 61 Закона о регистрации предусмотрено, что орган регистрации прав может устранить реестровую ошибку при условии, что значение площади земельного участка после изменения сведений о местоположении его границ отличается от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с КН хххх составляла 80000 кв.м., после исправления реестровой ошибки - составила 78645.22 кв.м., то есть,

значение площади земельного участка после изменения сведений о местоположении его границ отличается от его площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН, менее чем на пять процентов.

По истечении шести месяцев со дня направления истцам решений о необходимости устранения реестровой ошибки, в отсутствии возражений с их стороны, органом регистрации прав было принято решение об исправлении реестровой ошибки.

10.02.2020 г. государственным регистратором Ильиной Е.В. подготовлены уведомления об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка в соответствии с частью 7 статьи 61 Закона о регистрации №№КУВД-001/2019-9781467/3, КУВД- 001/2019-9781467/4. Данные уведомления были направлены истцам 12.02.2020 г. по адресу: гхххх. Указанные решения вернулись в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 9 Закона о регистрации адрес электронной почты и (или) почтовый адрес, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, а также лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости являются дополнительными сведениями.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона о регистрации, дополнительные сведения вносятся в ЕГРН в уведомительном порядке, предусмотренном статьей 38 Закона о регистрации.Информации об ином почтовом адресе истцов в сведениях ЕГРН не содержится.Представитель административного ответчика Карузская Н.А. в судебном заседании подтвердила, что реестровая ошибка была допущена в связи с тем, что первоначально границы земельного участка с КН 60:04:0160501:212 устанавливались картометрическим методом, без выезда на местность. В 2011 году был пересчет координат, в 2012 году началась оцифровка материалов, в том числе, картографических, в связи с чем возникали различные технические нюансы с нанесением координат, однако, в настоящее время в выписке из ЕГРН содержится достоверная информация о границах земельных участков. Таким образом, по мнению административного ответчика, никаких нарушений с их стороны при устранении реестровой ошибки допущено не было, права административных истцов не нарушены, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат. Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагал требования административных истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению, считая правомерным выявление и устранение реестровой ошибки. Пояснил, что между его земельным участком и земельным участком с КН хххх, который приобрели Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н., всегда существовала полевая дорога, которой пользовались активно еще с советских времен. Эта дорога являлась дорогой общего пользования, ранее ею пользовались, как для нужд хозяйства, так и все жители. Дорога связывает их деревню с д. Вышегород, это был проход к озеру, к общественному колодцу. После того, как дорога оказалась в границах земельного участка с КН 60:04:0160501:212 и был установлен забор, жители д. Юрьево лишились удобного доступа к вышеуказанным объектам, теперь, чтобы попасть в д. Вышегород, к озеру, нужно обходить несколько лишних километров. А он (ФИО3) вообще лишился доступа к своему земельному участку, поскольку иного доступного подхода к нему нет, он вынужден проходить через чужие земельные участки. При обсуждении вопроса о назначении землеустроительной экспертизы по делу административные истцы, их представители, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо полагали назначение указанной экспертизы нецелесообразным, поскольку заявлены требования о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, а не рассматривается земельный спор, в связи с чем, по их мнению, экспертиза не требуется. Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет земельных участков - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. Ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции, действующей на момент выявления и исправления реестровой ошибки) "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В части 6 указанной статьи значится, что орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании месторасположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков с границами другого земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки. По истечении трех месяцев со дня направления в предусмотренные ч.6 настоящей статьи органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств орган регистрации вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ в порядке, установленном ст.34 настоящего закона. В ч. 7 указано, что по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов. В ч.4 ст. 61 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ изложено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.В ходе судебного заседания установлено, что административные истцы Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. в общей долевой собственности (3/4 и 1/4 доли, соответственно) имеют земельный участок с кадастровым номером 60:04:0160501:212, площадью 80000 кв.м., расположенный юго-восточнее хххх, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. 28 мая 2009 года утвержден межевой план земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером хххх, расположенный по адресу: хххх для производства сельхозпродукции ФИО10 В межевом деле имеется протокол собрания владельцев земельных долей общей долевой собственности из земель хххх» хххх от 27 февраля 2009 года, где ФИО10 (его интересы по доверенности представлял Цветков А.В.) в счет земельной доли в натуре выделен земельный участок площадью 8,0 га по направлению от дхххх в сторону д.хххх по автодороге д.хххх с правой стороны от автодороги площадью 8,0 га и с левой стороны от автодороги земельный участок 4,0 га. Согласно схеме расположения земельного участка, находящегося в межевом плане, изготовленном ООО «Псковгипрозем», а также плану земельного участка, принадлежащего ФИО3, являющемуся приложением к Свидетельству на право собственности на землю от 14 марта 1996 года, между северо-восточной границей земельного участка, принадлежащего в настоящее время административным истцам, и земельным участком ФИО3 располагалась полевая дорога. Из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, из обозренных надзорных производств по жалобам ФИО3, Калыгиной Ю.А., предоставленных прокурором хххх, ответа из прокуратуры хххх, следует, что между административными истцами и ФИО3 имеется спор о границах земельных участков. В результате установления Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. ограждения по границам принадлежащего им земельного участка полевая дорога и часть земельного участка ФИО3 перешли в пользование административным истцам. ФИО3 оспаривает правомерность установления забора, что лишило его возможности использовать полевую дорогу как для доступа к своему земельному участку, так и для доступа к иным объектам общего пользования. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО15 подтвердили, что между земельным участком, принадлежащим в настоящее время административным истцам, и земельным участком ФИО3 проходила полевая дорога, которая после установления забора оказалась в пользовании только административных истцов. Данная дорога существовала много лет, в советское время использовалась, как для нужд совхоза «Октябрь», так и населением, фактически, представляла собой улицу деревни. Данная дорога необходима жителям, поскольку она является кратким путем в д. Вышегород, к озеру, по ней ходили к общественному колодцу, кроме того, к земельному участку ФИО3 нет другого подхода, кроме этой дороги. Свидетель ФИО16, являющаяся главой Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость», в судебном заседании пояснила, что спорная дорога являлась внутрихозяйственной, поэтому нигде на учете не числится, но по ней ходили люди, ездил транспорт, перевозили грузы. После того, как Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. поставили забор и дорога оказалась в границах их земельного участка, от жителей деревни стали поступать жалобы на невозможность пользования дорогой, которая необходима. Допрошенный в судебном заседании свидетель Колянов А.В. – заместитель главного государственного инспектора Порховского, Дновского, Дедовичского районов по использованию и охране земель, пояснил, что он выезжал в д.хххх, осматривал участки административных истцов и ФИО3 Было установлено, что полевая дорога оказалась в составе земельного участка административных истцов, чего не должно было быть. Существование данной дороги подтверждается также Свидетельством о праве собственности на землю ФИО3, где указана граница - до дороги. По его мнению, была допущена реестровая ошибка, которая могла образоваться из-за того, что межевание участка проводилось картометрическим методом, в кабинете, без выезда на местность. О предполагаемой реестровой ошибке он сообщил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области. Поскольку после устранения реестровой ошибки административные истцы продолжают пользоваться всем участком, не принимают мер по переустановке забора, им были вынесены в адрес Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. предписания. Таким образом, в судебном заседании установлено, что полевая дорога существует и проходила между северо-восточной границей земельного участка, принадлежащего в настоящее время административным истцам, и земельным участком ФИО3, а в настоящее время входит в состав земельного участка с КН хххх. Об этом также свидетельствуют предоставленные прокуратурой надзорные производства, в том числе фототаблицы, акт осмотра от 13 апреля 2021 года, который был составлен и.о. заместителя прокурора Дедовичского района Любавиной А.М. по результатам осмотра земельного участкам с КН хххх.

Рассмотрев коллективное обращение жителей д. хххх по вопросу захвата земельным участком с КН 60хххх части полевой дороги, соседнего участка и незаконной установки забора, Управление Росреестра Псковской области выявило признаки неверного отображения северо-восточной части границы указанного земельного участка и сведений о значении координат характерных отточек данной границы в ЕГРН.

В связи с чем, 09 августа 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области вынесены решения о необходимости устранения реестровой ошибки №КУВД-001/2019-9781467/2 в отношении Герасимовой А.Н. и №КУВД-001/2019-9781467/1 в отношении Калыгиной Ю.А., в которых указано, что 09 августа 2019 года выявлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, а именно, неверное отображение северо-восточной части границы (где проходит полевая дорога), поскольку установление границ земельного участка хххх происходило картометрическим методом. В связи с этим сведения о значении координат характерных точек границ, содержащиеся в ЕГРН, ошибочны. Значение площади земельного участка, содержащегося в ЕГРН 80000 кв.м. Значение площади земельного участка, определенное с учетом значений координат характерных точек границ земельного участка, предполагаемых органом регистрации прав для исправления реестровой ошибки, и требований, установленных в соответствии с частью 13 статьи 22 Закона: 78654,22 кв.м. В заключении указано, что реестровая ошибка может быть устранена органом регистрации прав. В срок до 09 февраля 2020 года могут быть предоставлены дополнительные документы. Решения направлены на имя Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. в хххх.

10 февраля 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в адрес Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Г. в хххх направлены уведомления №КУВД-001/2019-9781467/3 и №КУВД-001/2019-9781467/4 об исправлении 10 февраля 2020 года в соответствии с ч.7 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером хххх в д.хххх из земель СПК «хххх». В уведомлении имеется таблица характерных точек границ, площадь земельного участка после исправления реестровой ошибки составила 78645,22 кв.м.

30 марта 2020 года и.о.заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области Ивановой А.Г. подписано распоряжение №469/гр о проведении внеплановой документальной проверки и выездной проверки. На основании данного распоряжение 06 апреля 2020 года заместителем главного государственного инспектора Порховского, Дновского, Дедовичского районов по использованию и охране земель Коляновым А.В. на имя Калыгиной Ю.А. направлено извещение о проверке соблюдения земельного законодательства на земельных участках, расположенных в д.хххх, дата проведения проверки – 21 мая 2020 года. По результатам проверки Коляновым А.В. составлены акты проверок от 25 мая 2020 года №47,47 в которых указано, что на земельном участке с кадастровым номером хххх установлен забор из сетки-рабица на 10 металлических столбиках, с северной стороны установлен на расстоянии 2 метров от старого забора и на расстоянии 1 метра в южной части, протяженностью 28 метров. Общая площадь земельного участка, отделенная забором от участка с кадастровым номером хххх, который относится к землям населенного пункта, находится в собственности ФИО3, при этом границы его земельного участка не установлены, ориентировочно составляет 42 кв.м. Также, в ходе визуального осмотра земель общего пользования (полевой дороги) с восточной стороны, между точками Н3 и Н4 межевого плана земельного участка, выявлено наличие забора из сетки-рабицы, установленной на 21 металлическом столбике. Общая площадь нарушения, допущенная при огораживании полевой дороги, между точками Н3 и Н4 межевого плана, ориентировочно составляет 680 кв.м., общая площадь выявлено нарушения 722 кв.м. В тот же день указанным должностным лицом Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. вынесены предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №26,№27 об устранении выявленного нарушения в срок до 25 ноября 2020 года (оба предписания административными истцами обжалованы, в Дедовичском районном суде находится административное исковое дело №2а-183, производство которого приостановлено до рассмотрения данного дела) и также вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном производстве об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в действиях Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. состава административного правонарушения.

После получения извещения о проведении проверки от 06 апреля 2020 года Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. обратились к административному ответчику для разъяснения и 29 апреля 2020 года им дан ответ, что на основании анализа землеустроительной документации, выполненной ранее, картографического материала М 1:10000, координатного описания в отношении земельного участка с кадастровым номером хххх установлено, что в межевом плане по точкам н3-н4-н5-н6 по юго-западной стороне проходит полевая дорога, которая изначально не была включена в границы указанного земельного участка. В 2018 году ООО «ГеоСтандарт» при вынесении координат характерных точек данного земельного участка, было установлено, что дорога и часть земельного участка с кадастровым номером 60:04:0082701:60, принадлежащего на праве собственности ФИО3, входит в территорию земельного участка с кадастровым номером хххх. В силу ч.3 ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных в орган регистрации прав, а также ином порядке, установленном настоящим Законом, является реестровой ошибкой. 09 августа 2019 года было вынесено решение об устранении реестровой ошибки, которая была исправлена 10 февраля 2020 года, о чем заявители уведомлялись по месту их регистрации в хххх.

Учитывая вышеизложенное, установленные в судебном заседании обстоятельства, приведенные нормы права, суд находит действия административного ответчика по выявлению и устранению реестровой ошибки правомерными, соответствующими действующему на тот момент законодательству РФ.

Так, в отношении земельных участков, отнесенных к землям лесного фонда, землям сельскохозяйственного назначения, координаты характерных точек их границ, не являющихся одновременно характерными точками границ земельных участков, отнесенных к иным категориям земель, могут определяться картометрическим методом.

В межевом плане земельного участка с КН хххх координаты характерных точек определены картометрическим методом, то есть, по картографическому материалу, хранящемуся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, - внутрихозяйственной оценке земель 1993 года, инвентаризации неиспользуемых земель 1994 года и проекту перераспределения земель совхоза «хххх» 1992 года масштабом 1:10000.

В разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана прохождение части границы земельного участка с КН хххх, обозначенной точками н3-н4-н5-н6, проходит по юго-западной стороне полевой дороги. А при нанесении координат характерных точек северо-восточная граница участка частично накладывается на обозначенную в использованном картографическом материале полевую дорогу. Координаты определены в системе координат, которая в настоящее время не используется для ведения ЕГРН на территории Псковского кадастрового округа.

Таким образом, имелось противоречие между текстовой частью межевого плана и графической (координатной) его частью, то есть, были выявлены признаки реестровой ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

Существенных нарушений при выявлении и устранении реестровой ошибки, свидетельствующих о неправомерности действий административного ответчика, судом не установлено. В том числе, не является нарушением, влекущим признание незаконным принятого Росреестром решения об исправлении реестровой ошибки, прочерки в некоторых графах в Протоколе выявления реестровой ошибки от 09.08.2019 г., а также опечатка в его заключении в написании даты «08.08.2019 г.», на которые ссылаются административные истцы. Также суд находит несостоятельными доводы административных истцов о не соответствии координат, указанных в Решениях об исправлении реестровой ошибки от 09.08.2019 г. и в Уведомлениях от 10.02.2020 г., тем координатам, которые фактически были внесены в сведения ЕГРН в 2020 г., что, по их мнению, свидетельствует о незаконности действий Росреестра. В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила о возможных расхождениях в указании координат в связи с техническими нюансами при их обозначении, поскольку не все еще автоматизировано, но в ЕГРН содержится достоверная информация о границах земельных участков и при формировании выписки точки координат соответствуют границам земельного участка.

Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. были надлежащим образом извещены о процедуре по исправлению реестровой ошибки.

Доводы административных истцов о том, что в результате исправления реестровой ошибки, им был причинен существенный вред, в том числе, связанный с материальными затратами на демонтаж ограждения земельного участка, суд находит необоснованными. Как видно из материалов дела, в том числе, из материалов прокурорских надзорных производств, ограждение земельного участка представляет собой металлическую сетку, закрепленную на металлических столбах. Данное ограждение не является капитальным, доказательств того, что на демонтаж и перенос ограждения требуются значительные материальные затраты, суду административными истцами не представлено, в судебном заседании не установлено.

Выявление и устранение реестровой ошибки не нарушает прав административных истцов, поскольку это не повлекло нарушение их права собственности на участок, не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки, отличается от площади земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

На основании изложенного, административное исковое заявление Калыгиной Ю.А. и Гарасимовой А.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 09 августа 2019 года №КУВД-001/2019-9781467/1 и №КУВД-001/2019-9781467/2, о признании незаконными сведений о результатах исправления реестровой ошибки, содержащихся в уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 10 февраля 2020 года №КУВД-001/2020-9781467/3 и №КУВД-001/2020-9781467/4, о признании незаконными сведений о местонахождении границ земельного участка с КН хххх, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 10 февраля 2020 года при исправлении реестровой ошибки.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 08 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд Псковской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено 07 июля 2021 года.

Председательствующий судья: Е.А.Алексеева