Гражданский кодекс часть 1

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Калинине Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-19/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000<...> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – единый расчетный центр) и командира войсковой части №00000, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Рябоконский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- обязать командира войсковой части №00000 направить в единый расчетный центр сведения для выплаты ему с 4 марта 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а с февраля по май 2021 г. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях;

- обязать единый расчетный центр выплатить ему указанные ежемесячные надбавки.

В обоснование административного искового заявления Рябонский указал, что с 4 марта 2020 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №00000 в должности старшего наводчика. При этом ему необоснованно не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а с февраля по май 2021 г. надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, предусмотренная п. 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее - Порядок).

Административный истец и административные ответчики командир воинской части и руководитель единого расчетного центра, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Из выписок из приказа командира войсковой части №00000 от 5 марта, 7 апреля, 22 мая 2020 г. № 43, 69 и 98, соответственно, следует, что Рябоконский с 4 марта 2020 г. принял дела и должность номера расчета. В связи с чем ему установлено к выплате ежемесячные надбавки за особые достижения в службе в размере 50 процентов от оклада по воинской должности, а также за особые условия военной службы в размере 20 процентов.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение этих предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «д» п. 3 которых таким военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Из п. 49 Порядка следует, что военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 22 февраля 2017 г., единственным условием для выплаты вышеназванной надбавки является назначение военнослужащего на воинскую должность, входящую в состав экипажа, непосредственно эксплуатирующего (обслуживающего) тот или иной образец вооружения, военной и специальной техники.В связи с чем, суд полагает, что содержание названной правовой нормы указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае установлена Министром обороны Российской Федерации только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Согласно п. 1 приказа командующего войсками Южного военного округа от 16 июля 2018 г. № <...> командирам воинских частей Южного военного округа предоставлено право определять штатные должности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

В силу п. 52 Порядка надбавка за особые условия военной службы выплачивается на основании приказа соответствующего командира, в котором указываются основания для установления данной надбавки и ее размер в процентах.

Из приказов командира войсковой части №00000 от 28 февраля 2020 г., 21 мая 2021 г. № 184 и 694, соответственно, следует, что командиром воинской части определены составы экипажей штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси из расчета для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 20 процентов, предусмотренной п. 49 Порядка. При этом, занимаемая должность Рябоконского и его военная учетная специальность не входит в состав экипажа.

В связи с изложенным административное исковое заявление в части возложения обязанности на командира войсковой части №00000 направить в единый расчетный центр сведения об установлении Рябоконскому с 4 марта 2020 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а единый расчетный центр выплатить указанную надбавку, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец, проходящий военную службу в должности номера расчета, вопреки его мнению, не входит в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Что касается административного искового заявления в части возложения обязанности на командира воинской части направить в единый расчетный центр сведения об установлении Рябоконскому с февраля по май 2021 г. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в учениях, отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, то суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 7 Порядка выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Из расчетного листа за июль 2021 г. следует, что Рябоконский 12 июля 2021 г. получил денежное довольствие за июнь 2021 г.

В связи с изложенным суд полагает, что о предполагаемом нарушении прав и свобод Рябоконскому стало известно не позднее 12 июля 2021 г. при получении денежного довольствия за июнь 2021 г.

Согласно почтовому конверту Рябоконский обратился в гарнизонный военный суд лишь 16 декабря 2021 г.

Таким образом, суд считает, что административный иск в указанной части не подлежит удовлетворению, поскольку административный истец обратился в гарнизонный военный суд с административным иском за пределами установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

При этом суд учитывает, что каких-либо обстоятельств, относящихся к личности административного истца, объективно исключающих возможность подачи им заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, Рябоконским не представлено и в судебном заседании не установлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что командир войсковой части №00000 издал проект приказа № 1365 об установлении Рябоконскому оспариваемой ежемесячной надбавки с февраля по май 2021 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №00000, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком обеспечения денежным довольствием, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.А. Багдасаров