Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании денежной компенсации в размере 150 000 рублей, указав, что при содержании в камерах ШИЗО, ПКТ, в безопасном месте за период с 03 февраля 2016 года по 06 июля 2021 года ему причинены морально-нравственные страдания заключающиеся в отсутствие приватности, а именно дверей в санузлах, соблюдение санитарно-гигиенических процедур, что влекло физическое страдание. В указанный период он содержался: в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 3 суток; в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 15 суток; в ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 2 месяца; в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 7 суток; в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 3 суток; в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 10 суток; в ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 1 месяц; в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ в камере № 15 суток; в безопасном месте с ДД.ММ.ГГГГ в камере № суток. Дежурившие постовые по ШИЗО/ ПКТ, безопасному месту, смотря в дверной глазок, видели его в туалете и смеялись над ним. Сливные баки не работали, ведра с водой долго не приносили, смыть было нечем, стоял сильный запах. С 02 по ДД.ММ.ГГГГ ему вменяли нарушения за то, что он не проследовал в камеру ШИЗО №. Однако он давал объяснения, что в данной камере сломан сливной бак, ДД.ММ.ГГГГ - за то, что находясь в камере №, он не выполнил требования сотрудников УИС, отказался проследовать в камеру №, согласно постановлению № от 03 февраля 2020 года ему объявлен выговор Но в объяснении он указал, что в данной камере не работает санузел.

Согласно решению Сосновского районного суда Тамбовской области по административному делу № 2а-213/2020 по иску Тамбовского прокурора по надзору суд признал незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, выразившееся в необеспечении камер штрафного изолятора достаточными условиями приватности и обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обеспечить камеры штрафного изолятора достаточными условиями приватности – разместить напольные чаши со сливными бачками и умывальники в отдельных кабинах с открывающимися наружу дверьми. Согласно ответу ИК-4 от 20 марта 2020 года по данному решению нарушения устранены. Просит суд взыскать денежную компенсацию с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области в размере 150 тысяч рублей за нарушение условий содержания.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, пояснив, что было нарушение в 2020 году, когда он не проследовал в камеру № ШИЗО из-за того, что в данной камере не работают сливные баки. Он долго находился в камере № с другим осужденным, где отсутствовали условия приватности в камере. Приходили сотрудники, все видели, было неприятно, они потом усмехались, подшучивали. Воды в баках не было, смывали водой из ведра. Просил удовлетворить его требования в полном объеме, в том числе и относительно камеры № ШИЗО ИК-4.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам указанным в возражении, дополнительно пояснила, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области созданы все необходимые коммунальные и жилищно-бытовые условия для содержания осужденных: имеется санузел, раковина, приватность санузла соблюдена, в данный момент во всех камерах имеются перегородки и дверь в туалет. Техническое и санитарное состояние жилых и бытовых помещений соответствует установленным требованиям и нормам Приказа № 276. Камеры № ШИЗО оборудованы согласно Приказу № 512. В период с 02.02.2020г. в камере ШИЗО № действительно была неполадка 09.02.2020г., о чем был составлен рапорт, что в камере № засорился санитарный узел, но недостатки были устранены. Обращает внимание, что при рассмотрении административного дела № 2а-702/2021, по камере № ИК-4 принято решение судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представитель УФСИН России по Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки не извещал, в связи с чем, в силуст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Определением Сосновского районного суда от 18 мая 2022 года прекращено производство по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в камере № ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, так как апелляционным определением Тамбовского областного суда от 28.03.2022 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в период с 03 февраля 2016 года по 11 марта 2021 года в камере № ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии состатьями 2,53Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1 статьи 21Конституции Российской Федерации).

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21Конституции Российской Федерации).

Вст. 10Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируютсястатьей 99УИК РФ.

В силу разъяснений, содержащихся впунктах 2и4постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "Онекоторыхвопросах, возникающихусудовприрассмотренииадминистративныхдел, связанныхснарушениемусловийсодержаниялиц, находящихсявместахпринудительногосодержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Согласнопункту 14постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В целях обеспечения условий содержания осужденных в соответствии с требованиями УИК РФприказомМинюста России от 02 июня 2003 года N130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации (далее Инструкция).

В соответствии с п.20.6 Инструкции все камерные помещения оборудуются напольными чашами (унитазами) со смывными кранами.

Согласно п. 5 примечания кПриложению N 1кПриказуФСИН РФ от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования, и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры помещений камерного типа, оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м. и умывальник).

В судебном заседании установлено, что истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с 03.02.2016г. до 06.07.2021г. по приговору Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 января 2016 года в виде лишения свободы сроком на 11 лет 5 месяцев.

Постановлением № начальника ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Тамбовской области от 25 января 2020 года ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

ФИО1, согласно материалам дела:

с ДД.ММ.ГГГГ водворен в камеру № ШИЗО трое суток (постановление начальника ИК-4 № от 17.06.2016г., камерная карточка от 17.06.2016г.);

с ДД.ММ.ГГГГ водворен в камеру № ШИЗО на 15 суток (постановление начальника ИК-4 № от 10.05.2017г., камерная карточка от 10.05.2017г.);

с ДД.ММ.ГГГГ переведен в камеру № ПКТ на 2 месяца, (постановление начальника ИК-4 № от 26.05.2017г., камерная карточка от 26.05.2017г.);

с ДД.ММ.ГГГГ водворен в камеру № ШИЗО на семь суток (постановление начальника ИК-4 № от 12.11.2019г., камерная карточка от 12.11.2019г.);

с ДД.ММ.ГГГГ переведен в безопасное место на 60 суток, камера № ШИЗО (постановление начальника ИК-4 № от 19.11.2019г., постановление начальника ИК-4 № от 19.12.2019г., камерные карточки от 19.11.2019г. и 19.12.2019г.);

20.01.2020г. водворен в камеру № ШИЗО на трое суток (постановление начальника ИК-4 № от 20.01.2020г., камерная карточка от 20.01.2020г.);

25.01.2020г. водворен в камеру № ШИЗО на десять суток (постановление начальника ИК-4 № от 25.01.2020г., камерная карточка от 25.01.2020г.);

03.02.2020г. водворен в камеру № ПКТ на 1 месяц (постановление начальника ИК-4 № от 03.02.2020г., камерная карточка от 03.02.2020г.);

02.03.2020г. водворен в камеру № ШИЗО на пятнадцать суток (постановление начальника ИК-4 от 02.03.2020г., камерная карточка от 02.03.2020г.).

Как следует из справки ИК-4 и пояснений ФИО2, истец в указанный период в камерах ШИЗО/ПКТ ИК-4 содержался один.

Из ответа от 23.12.2021г. Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области следует, что в 2020г. в его адрес поступили два сообщения от осужденных, содержащихся в ИК-4, по вопросам материально-бытовых условий. Проверкой установлено, что в целом камеры ШИЗО и ПКТ ИК-4 находятся в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем не во всех камерах ШИЗО санитарные узлы оборудованы с правилами приватности, а именно: перегородки, отделяющие жилую зону от санитарной, находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют двери.

Из справки начальника отдела безопасности ИК-4 З.В.А. от 13.01.2020г. следует, что в период с 02.03.2016г. по 14.02.2020г. в отгороженных санитарных узлах в камерах № ШИЗО/ПКТ были вывешены шторки, обеспечивающие приватность, с 14.02.2020г. камеры были оборудованы дверьми металлического исполнения.

Согласно акту проверки от 14.02.2020г. не во всех камерах ШИЗО санитарные узлы оборудованы с правилами приватности, а именно перегородки, отделяющие жилую зону от санитарной, находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют двери. Из объяснения И.А.В. от 20.02.2020г. следует, что он согласен с нарушением, выражающимся в том, что камеры не снабжены приватностью, отсутствуют двери в сан.узлах.

Свидетель М.Ю.В., начальник отдела интендантского хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, в судебном заседании пояснил, что он приступил к своим обязанностям в 2018 году, приватность в санузлах была обеспечена шторкой, в 2020 году приватность санузлов во всех камерах обеспечена металлическими дверьми. Если возникает поломка сан.узлов, дежурный вызывает сантехника из числа осужденных. Если по каким-то причинам происходит задержка в устранении поломки, то осужденного переводят в другую камеру.

Согласно журналу № из рапорта дежурного по ШИЗО/ПКТ следует, что, в период дежурства Б.А.В. с 18.00 час. 08.02.2020г. до 09.00 час. 09.02.2020г. в камере № был забит сан.узел, недостатки были устранены.

В соответствии счастью 5 статьи 227.1КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст.59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период отбывания административным истцом наказания в камерах № ШИЗО/ПКТ ИК-4 был допущен ряд нарушений, а именно санитарный узел был оборудован с нарушением правил приватности.

Доказательств содержания ФИО1 в указанный период в камере № ШИЗО/ПКТ суду не представлено, ничем объективно не подтверждено.

Доводы ФИО1 о том, что с 02 по 17 марта 2020 года ему вменяли нарушения за то, что он не проследовал в камеру ШИЗО № по причине поломки сливных баков опровергаются исследованным в судебном заседании журналом № из которого следует, что в камере № был забит сан.узел в период дежурства Б.А.В. с 18 часов 08.02.2020г. до 09 часов 09.02.2020г. В объяснении от 25.01.2020г. ФИО1 указывает, что отказался проследовать в камеру № из-за того, что она не соответствует ст. 99 УИК РФ и приказу №, тогда как выговор ему объявлен 03.02.2020г. А 02.03.2020г. ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток за нарушение формы одежды.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности осужденного и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела. Такими обстоятельствами, кроме всего, могут являться осуществление истцом санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 тыс. руб.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что в период отбывания наказания ФИО1 в камерах № ШИЗО/ПКТ ИК-4 были допущены нарушения санитарно-бытовых условий его содержания, выразившиеся в нарушении приватности, что свидетельствует о наличии предусмотренныхпунктом 1 части 2 статьи 227,частью 1 статьи 227.1КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска.

При определении размера компенсации суд учитывает нарушение санитарно-бытовых условий нахождения истца в камере № ШИЗО/ПКТ ИК-4 с 03.02.2016г. по 06.07.2021г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 КАС РФ, с учетом степени страданий истца, выразившихся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство санитарно-бытовых условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Данных о том, что истец, кроме санитарно - бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие из-за отсутствия приватности, он в своем заявлении не приводит. Учитывая характер и продолжительность допущенных нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, длительность содержания осужденного в камерах № ШИЗО/ПКТ, отсутствие наступления негативных последствий, а также принципы разумности и справедливости суд считает заявленную истцом сумму чрезмерно завышенной и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 15000 руб.

Поскольку имеет место нарушение прав ФИО1, допущенное бездействием ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, то с ФСИН России, как с главного распорядителя денежных средств, подлежит взысканию компенсация в размере 15000 рублей, исходя из следующего.

Согласно статье 4 ФЗ № 494-ФЗ от 27 декабря 2019 года финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Пунктами 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Из содержания подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 осуществляется с Российской Федерации в лице ФСИН России.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные требования ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в штрафном изоляторе и помещении камерного типа удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в период с 03 февраля 2016 года по 06 июля 2021 года в камерах № и № ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 24 мая 2022 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова