Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании незаконным и не обоснованным действий административного ответчика в части не правомерного вскрытия конвертов и утрате документов,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании незаконным и не обоснованным действий административного ответчика в части не правомерного вскрытия конвертов и утрате документов, обратился ФИО5, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-13, в конце ДД.ММ.ГГГГ он направил предварительную жалобу в Европейский суд по правам человека, а так же изложил просьбу направить ему Европейскую конвенцию по правам человека, инструкцию по заполнению формуляра жалобы, формуляр жалобы с наклейками штрих-кода для дальнейшего обращения в международный суд.

ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО поступило закрытое письмо, на лицевой стороне штамп синего цвета вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов ему сотрудником администрации был вручен вскрытый конверт, то есть срезана верхняя часть, сотрудник администрации не объяснил ему причину вскрытия конверта.

Кроме этого он не обнаружил инструкции по заполнению формуляра жалобы и Европейской конвенции, куда делись документы ему пояснить не смогли, так же не смогли объяснить столь длительной задержки не вручения в установленный законом срок.

Утрата документов, направленных ему Европейским судом, существенно воспрепятствовало ему в осуществлении его прав и интересов по обращению в Международный суд.

Согласно п. 58 ПВР - получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя.

Согласно ч. 4 ст. 15 УИК - предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 91 УИК РФ - получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Согласно ст. 8 Конвенции – при задержке на вручение и просмотре писем сотрудниками администрации ИУ направленных из Европейского с уда, а так же утрату документов, имеет место нарушение права осужденного ФИО5 на уважение его корреспонденции.

Таким образом административный ответчик – администрация ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО допустил грубое нарушение ч. 4 ст. 1 УИК РФ, п. 58 ПВР, так как не имел оснований, для вскрытия письма и осуществления цензуры содержимого конверта направленного из ЕСПЧ гражданину ФИО5, к тому же вскрытие письма послужило утрате документов.

Кроме этого было допущено нарушение срока осуществления цензуры, которое составляет не более 3-х рабочий дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно быть осуществлено вручение осужденному ФИО5 с учетом цензора.

Просит признать не законным и не обоснованным действия административного ответчика администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО.

В судебное заседание ФИО5 не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте поведения судебного заседания, отказался принимать участие в рассмотрении дела.

Представитель администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просила суд рассмотреть дело без ее участия, а так же просила суд отказать ФИО5 в удовлетворении его исковых требований по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО5, удовлетворению не подлежит.

Свидетель ФИО1 показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ из ЕСПЧ на имя ФИО5 поступило закрытое заказное письмо. В тот же день письмо было зарегистрировано и передано осужденному ФИО5.

Письмо на имя ФИО5 поступившее из ЕСПЧ было в запечатанном виде и не имело ни каких повреждений, в таком же виде оно и было передано ФИО5.

Свидетель ФИО3 показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ из ЕСПЧ на имя ФИО5 поступило закрытое заказное письмо. В тот же день письмо было зарегистрировано.

Письмо на имя ФИО5 поступившее из ЕСПЧ было в запечатанном виде и не имело ни каких повреждений.

Свидетель ФИО4 показал суду, что в ДД.ММ.ГГГГ он ни какого письма, адресованного ФИО5 не вручал, так как не являлся начальником его отряда и не за кого не исполнял обязанностей начальника отряда.

Свидетель ФИО2 показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 из ЕСПЧ поступило заказное письмо в закрытом виде. Письмо получила начальник отдела ФИО1, а она уже совместно с начальником отряда ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ лично вручили этот конверт ФИО5.

Конверт был без повреждений и не вскрывался сотрудниками ИУ, а в закрытом виде был передан ФИО5.

Как установлено ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

ФИО5 состоит на профучете как склонный к совершению побега, склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, организующий и провоцирующий групповое противодействие законным требованиям администрации.

Согласно представленных суду администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО журнала регистрации входящих ответов на обращения, поданные в «закрытом виде» в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, справки администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же конверта поступившего заказного письма из ЕСПЧ на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области поступило закрытое заказное письмо за входящим № ЕСПЧ Стразбург на имя ФИО5.

Из представленных суду документов, а так же показаний свидетелей ФИО1, ФИО3, ФИО2, допрошенных в судебном заседании видно, что конверт с корреспонденцией полученный ФИО5 из ЕСПЧ Стразбурга цензуре не подвергался и был передан ему в запечатанном виде.

Таким образом, суд оценив собранные по делу доказательства во взаимосвязи с приведенными нормами материального права, приходит к выводу, что нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО при вручении ФИО5 закрытого заказного письма из ЕСПЧ Стразбург № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, доводы ФИО5 о том, что закрытое заказное письмо из ЕСПЧ Стразбург № от ДД.ММ.ГГГГ было передано ему ДД.ММ.ГГГГ в распечатанном виде не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований в удовлетворении исковых требований ФИО5 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными и не обоснованными действия административного ответчика администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.