Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации , о понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации , о понуждении к совершению действий. Просит суд признать незаконным бездействие администрации , выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв.Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст, ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; . Обязать администрацию принять меры по приведению в соответствие с ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст, ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; .

В судебном заседании прокурор Пасечник А.В. поддержал административные исковые требования и просил суд признать незаконным бездействия администрации , выразившиеся в непринятии в муниципальную собственность движимого имущества- игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; .Обязать администрацию , комитет по управлению муниципальным имуществом администрации , принять в муниципальную собственность игровое оборудование детских площадок, расположенных по адресам: ; ; .

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Жирятинского района Горбова О.В. уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным бездействие администрации , выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с установленными требованиями игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; . Обязать администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в соответствие с установленными требованиями игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; .

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Жирятинского района Кесаревская Н.Н. не явилась, в заявлении административные исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории вблизи расположены детские площадки, не соответствующие требованиям законодательства.

Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ№-р игровое оборудование указанных детских игровых площадок принято в муниципальную собственность муниципального образования Жирятинское сельское поселение Жирятинского муниципального района.

В соответствии со ст. 34.1 Устава Жирятинского сельского поселения исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Жирятинское сельское поселение Жирятинского муниципального района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию ».

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с положениями п.п. 12, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, а также создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Национальным стандартом РФ ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Главное требование к спортивным, детским игровым площадкам и всем видам оборудования на ней — обеспечение максимальной безопасности ребёнка, минимизация возможности несчастного случая, получения травмы или увечья.

Согласно п. 6.4 ФИО6 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.4.2 п. 6.4 ФИО6 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма.

Указано в п.7.7 ФИО6 52301-2013 в случае неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.В силу п.7.5. "ФИО6 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации", утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1284-ст, для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п.4.3. ФИО6 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Правила благоустройства территории Жирятинского сельского поселения (далее - Правила), утвержденные Решением Жирятинского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, определяют порядок осуществления работ по уборке и содержанию территории поселения в соответствии с санитарными правилами и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка в поселении, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, организацию благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также формы и механизмы общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития комфортной городской среды

Согласно п.3.21 Правил детские и спортивные площадки должны иметь мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое). Места установки скамеек оборудуются твердыми видами покрытия или фундаментом.

При травяном покрытии детских площадок необходимо предусматривать пешеходные дорожки с твердым, мягким или комбинированным видами покрытия.

В силу п.3.21.3.1 Правил игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

В соответствии с п.4.9.3. Правил детская площадка должна содержаться в надлежащем состоянии, быть покрашена. Окраску ограждений и строений на детских площадках следует производить не реже 1 раза в год.

контроль за содержанием детских площадок не осуществляет и судом установлено следующее: отсутствие информационной таблички (доски), содержащей информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; выцветание и отслоение окрасочного слоя на поверхности всех элементов игрового оборудования, детская площадка не обустроена мягким покрытием.

В нарушение п.6.2. ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст, на оборудовании отсутствует табличка, содержащая сведения о наименовании и адресе изготовителя или его уполномоченного представителя, годе введения в эксплуатацию, обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени мер по приведению игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; , в соответствие с требованиями ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст, ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, принято не было.

При этом ненадлежащее исполнение полномочий по организации благоустройства территории и использовании имущества, может привести к травмам детей и граждан, посещающих указанные площадки.

Указанные нарушения законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего осуществления обязанностей со стороны должностных лиц администрации .

Представитель административного ответчика администрации добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора .

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации , о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации , выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв.Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст, ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; с.1Жирятино .

Обязать администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в соответствие с ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст, ФИО6 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ст, игрового оборудования детских площадок, расположенных по адресам: ; ; .

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 5 августа 2022 года.

Судья Е.И.Кузьбарь