Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика – представителя Жиздринской районной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей по доверенности Абрамова Я.В.

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

29 сентября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Жиздринской районной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей о ликвидации Жиздринской районной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просит ликвидировать Жиздринскую районную общественную организацию бывших малолетних узников фашистских концлагерей (общественная организация бывших малолетних узников) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на осуществление ею деятельности с грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации и положений Устава.

Административный истец ссылается на то, что информация о продолжении деятельности Жиздринской общественной организации бывших малолетних узников в 2022г., информация об изменении сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ о именно: о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Жиздринской районной организации бывших малолетних узников, отчеты об объеме получаемых Жиздринской общественной организации бывших малолетних узников от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по установленной законодательством форме за 2022 г. в Министерство юстиции Российской Федерации по Калужской области не представлены, что свидетельствует о нарушении требований абзацев четвертого и восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 1201.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Жиздринской общественной организации бывших малолетних узников направлено информационное письмо, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства и положений Устава, однако указанные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

Административный истец в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. В ходе осуществления контроля за деятельностью общественной организации установило, что деятельность Жиздринской районной общественной организации малолетних узников осуществляется с нарушениями законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность общественных объединений.

Представитель административного истца – представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области (Управление) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, от и.о. начальника Управления поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя Управления, и просил требования Управления удовлетворить.

Представитель административного ответчика – представитель Жиздринской районной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей по доверенности Абрамова Я.В. иск признал, пояснив, что указанная организации фактически прекратила свою деятельность еще 2021г.

Представитель заинтересованного лица – представитель Федеральной налоговой службы по Калужской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания; возражения по заявленным требованиям в суд не направил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца и представителя заинтересованного лица – представителя Федеральной налоговой службы по Калужской области.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям

Статьей 29 названного федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы первый - пятый, седьмой).

Статья 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об общественных объединениях" устанавливает, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ст. 26 названного закона ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по решению учредительного собрания по созданию объединения в форме общественной организации, было создано общественное объединение в форме общественной организации - Жиздринская районная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей; принят Устав организации, утверждён руководящий состав организации, председателем Совета назначена ФИО5 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Жиздринская районная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Жиздринская районная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер №.

Согласно уставу Жиздринской районной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагере, принятого на учредительном собрании ДД.ММ.ГГГГ. и утвержденного председателем Совета – Жиздринская районная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей, является добровольной, созданной на принципах самоуправления организацией, объединяющей в своих рядах лиц, которые в детском или юношеском возрасте подвергались репрессиям и гонениям со стороны нацистского режима во время второй мировой войны. Организация действует на территории Жиздринского района Калужской области. Статус – местный. Совет организации является постоянно действующим руководящим органом организации. Председатель Совета руководит Советом, подписывает исходящую корреспонденцию, финансово-банковскую и другую документацию (п.п. 1.1, 1.3, 3.12, 3.13 Устава).

Организации может иметь денежные средства, необходимые для материального обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом. Денежные средства формируются из: членских взносов; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проведения в соответствии с Уставом лекций, выставок, лотерей и иных мероприятий, других не запрещенных законодательством поступлений (п.п. 4.1, 4.2 Устава).

Пунктом 4.4 Устава предусмотрено, что Совет Организации ведет бухгалтерский учет и предоставляет предусмотренную законодательством отчетность в налоговые органы.

Согласно пункту 5.4 Устава организации может быть ликвидирована по решению суда

Управлением Министерства юстиции РФ по Калужской области в ходе осуществления контроля за соответствием деятельности было выявлено, что ФИО5ДД.ММ.ГГГГ сложила с себя полномочия Председателя Совета Организации Жиздринской районной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей. ФИО5 направила в адрес Управления заявление, которое поступило ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об общественных объединениях", документы о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно, документы о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, для принятия решения об их направлении в регистрирующих орган в Управление ФИО5 не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в адрес Жиздринской районной общественной организации бывших малолетних узников фашистских концлагерей информационное письмо об устранении нарушений действующего законодательства с указанием о необходимости предоставления в Управление документов об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ, для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Заказное письмо с уведомлением было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ Нарушения до настоящего времени не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ. Управление направило в адрес Жиздринская районная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей информационное письмо об устранении нарушений действующего законодательства и необходимости информирования Управления об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в стать 3 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003 ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным периодом. Указанные сведения за ДД.ММ.ГГГГ год Жиздринская районная общественная организация бывших малолетних узников фашистских концлагерей в Управление не представила.

Заказное письмо с данным уведомлением было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ Нарушения до настоящего времени не устранены.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ. сведения о продолжении деятельности юридического лица с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, не были направлены в орган, принявший решение о регистрации ответчика.

Судом также установлено, что фактически организация прекратила свою деятельность в ДД.ММ.ГГГГ году.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что меры ответственности за несоблюдение общественными объединениями требований законодательства, основания и порядок обращения с заявлением о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица предусмотрены специальным законом - Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения иска Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствует обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области удовлетворить.

Признать Жиздринскую районную общественную организацию бывших малолетних узников фашистских концлагерей прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Жиздринскую районную общественную организацию бывших малолетних узников фашистских концлагерей из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: