Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Узбекистан Каюмова Ф.А., подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Каюмова Ф.А., **.**.*** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.*** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что гражданин Республики Узбекистан Каюмов Ф.А. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.*** УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его реадмиссии за пределы Российской Федерации.

Каюмов Ф.А., **.**.*** года рождения, был осужден **.**.*** Заволжским районным судом г. Ульяновска по совокупности приговоров по ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №*» УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.***.

Гражданство Республики Узбекистан Каюмова Ф.А. подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан серии CN №* от **.**.***, сроком действия до **.**.***; копией приговора Заволжского районного суда г. Ульяновска от **.**.***; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.***; сведениями ЦБД УИГ МВД России.

За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке Каюмов Ф.А. не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения Каюмова Ф.А. в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

С учетом сроков необходимых для оформления проездных документов и организации сопровождения Каюмова Ф.А. до пункта пограничного пропуска, административный истец просит поместить последнего в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.*** по **.**.***.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области Алексеев А.Ю. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что у Каюмова Ф.А. имеется паспорт гражданина Республики Узбекистан, срок действия которого не истек. При этом уже на **.**.*** на 18.00 запланирована его отправка на Родину в Республику Узбекистан. Вместе с тем, принимая во внимание, что нередко возникают непредвиденные обстоятельства по депортации и экстрадиции иностранных граждан (отмена авиарейсов, нелетная погода и т.д.), в связи с этим он просит поместить Каюмова Ф.А. в специальное учреждение для иностранных граждан на 1 месяц.

Административный ответчик Каюмов Ф.А. в судебном заседании административный иск не признал, мотивируя тем, что он, хотя и является гражданином Республики Узбекистан, но там у него родственников нет, а в России проживают его нетрудоспособная мать и жена, которые являются гражданами России и нуждаются в нем. Далее показал, в Россию прибыл в 2007 году к матери на постоянное место жительства. Был временно зарегистрирован по месту жительства матери в г. Ульяновске, неофициально работал. В соответствующие органы России о временном проживании, получении вида на жительства, получения гражданства РФ он не обращался. Находясь на территории России, он совершил преступление, за что **.**.*** Заволжским районным судом г. Ульяновска был осужден по ч.2 ст. 162 УК РФ, по совокупности приговоров, ему назначено 6 лет лишения свободы. Наказание отбывал в ИК-3 в г. Димитровграде, откуда освободился **.**.*** по отбытию срока. В местах лишения свободы он был ознакомлен с распоряжением Минюста РФ о его нежелательном пребывании в РФ, однако ему не разъяснили сущность этого распоряжения и какие последствия для него оно несет, поэтому расписываться об ознакомлении с этим документом отказался. С решениями УМВД о его реадмиссии и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомился в день освобождения из мест лишения свободы.

Исследовав материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Александрову А.Н. полагавшую, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Судом установлено, что Каюмов Ф.А., **.**.*** рождения, является гражданином Республики Узбекистан. **.**.*** он был осужден Заволжским районным судом г. Ульяновска по ч. 2 ст.162, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.*** по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался, имеет непогашенную судимость.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.*** пребывание (проживание) в Российской Федерации Каюмова Ф.А. признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

По сообщению МВД России от **.**.*** в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от **.**.*** Главным управлением борьбы с терроризмом и экстремизмом МВД Республики Узбекистан согласована передача гражданина Республики Узбекистан Каюмова Ф.А., **.**.*** года рождения, в аэропорту ***, вылетающего **.**.*** в 18.00 часов рейсом НY 654 из аэропорта г. Самара, следующим по маршруту Самара – Ташкент.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** Каюмов Ф.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с 17.05.2019 года на 48 часов.

Указанные решения полностью соответствуют требованиям международного права, в частности п.3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) Каюмова Ф.А. на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от Каюмова Ф.А., поскольку он осужден за тяжкие преступление одно их которых против собственности и личности, а другое против здоровья населения и общественной нравственности, имеет непогашенную судимость.

Доводы административного ответчика о том, что в Российской Федерации проживают его близкие родственное и отсутствие таковых в Узбекистане неявляются препятствием для помещения Каюмова Ф.А. в специальное учреждение для содержания иностранных граждан.

Проживание семьи и родственников административного ответчика на территории России не влияют на выводы суда.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о реадмиссии Каюмова Ф.А. необходимо оформить проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска, на что потребуется время около 1 месяца, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Каюмова Ф.А., **.**.*** рождения, подлежащего реадмиссии за пределы Российской Федерации, с **.**.*** по **.**.*** включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев