Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурору Турковского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Турковского муниципального образования Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, просил признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не размещении в местах, где купание запрещено, знаков «Купаться запрещено» и возложить на ответчика обязанность разместить в местах, где купание запрещено, по адресам: в 500 м юго-восточнее р.п Турки; в 3 км юго-восточнее р.п. Турки; в 1300 м юго-восточнее р.п. Турки; в 700 м восточнее с. Колычево, знаки «Купаться запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Турковского района Саратовской области в результате проведенной проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания установлено, что в нарушение Постановления Правительства Саратовской области от 15.01.2013 года № 15-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области» на территории водных объектов Турковского муниципального района Саратовской области в местах, где купание запрещено, знаки «Купаться запрещено» не установлены. Несоблюдение административным ответчиком указанных требований создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать совершить его вышеуказанные выше действия.

Помощник прокурора Турковского района Саратовской области Дугин В.В. на исковых требованиях настаивал, полагал, что имеются все законные основания для их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Турковского муниципального образования Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 14,15 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского и городских поселений относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 5 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 года № Ю8-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области».

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

В силу п. 3.1. Правил охраны жизни и здоровья людей на водных объектах в Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 15.01.2013 № 15-П, безопасность людей на водных объектах обеспечивается, в том числе, систематической разъяснительной работой средств массовой информации всеми возможными способами о правилах безопасного поведения на воде и пропагандой здорового образа жизни.

Согласно положениям п. 3.16 указанных Правил купание категорически запрещено в местах, обозначенных знаками безопасности на воде «Купаться запрещено!».

В силу положений п. 11.1-11.3 указанных Правил в целях информирования населения и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах устанавливаются знаки безопасности на водных объектах

Из материалов дела следует, что прокуратурой Турковского района Саратовской области в результате проведенной проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания установлено, что в нарушение Постановления Правительства Саратовской области от 15.01.2013 года № 15-П «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области» на территории водных объектов Турковского муниципального района Саратовской области в местах, где купание запрещено, знаки «Купаться запрещено» не установлены.

По результатам проверки 08.07.2022 года в адрес администрации Турковского муниципального образования Саратовской области внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако меры по устранению выявленных нарушений в установленный законом срок не приняты.

Согласно сведениям администрации Турковского муниципального образования Саратовской области от 15.08.2022 года в Турковском районе Саратовской области муниципальные пляжи, турбазы, дома отдыха и прочие места для купания отсутствуют.

Ответчик не отрицает указанное.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Турковского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Турковского муниципального района Саратовской области, выраженное в не размещении в местах, где купание запрещено, знаков «Купаться запрещено».

Возложить на администрацию Турковского муниципального района Саратовской области обязанность разместить в местах, где купание запрещено по адресам: в 500 м юго-восточнее р.п. Турки, в 3 км юго-восточнее р.п Турки, в 1300 м юго-восточнее р.п. Турки, в 700 м восточнее с. Колычево знаки «Купаться запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца через Аркадакский районный суд со дня вынесения решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 08.09.2022 года.

Судья Н.С. Юрченко