Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда административное дела по административному исковому заявлению ФИО1ФИО2к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка,-

установил:

ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № В-313/04 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2 земельного участка, общей площадью 577 кв.м., с кадастровым номером 64:41:411250:35 по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Балашовского муниципального района <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи ? доли индивидуального жилого дома усадебного типа от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером 64:40:000000:4098 по адресу: <адрес>, с целью оформления земельного участка провели его межевание, получили распоряжение Администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В феврале 2020 года обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении на праве общей долевой собственности вышеуказанного земельного участка, получен ответ № В-313/04 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении на праве собственности земельного участка, так как при выезде специалистов ДД.ММ.ГГГГ администрации по указанному адресу установлено, что на территории данного земельного участка расположены контейнеры, бытовка, киоск. Жилой дом площадью 70,7 кв.м. отсутствует. Со ссылками на п.2 ст. 15, ст. 39.1, п.п.6 п.2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации считают данный отказ административного ответчика незаконным и необоснованным.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивали на административных исковых требованиях.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО3 о дне, времени слушания дела извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.

Представитель административного ответчика администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 в полном объеме, указав, что доводы изложенные в административном исковом заявлении не опровергают законность отказа администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, Специалистами администрации БМР установлено и указано в ответ, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, на основании части 2 статьи 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 15 указанного кодекса предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

Из материалов административного дела, дела правоустанавливающих документов следует и установлено судом, что на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел в собственность у В.И. А. и С.В.О. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 70,7 кв.м.

По договору <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи ? доли индивидуального жилого дома усадебного типа ФИО2 продал ФИО1 ? долю в праве собственности вышеуказанного жилого дома, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, №.

С целью оформления земельного участка с кадастровым номером 64:41:411250:35 административные истцы провели межевание, что подтверждается межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, находящемся в деле правоустанавливающих документов на данный земельный участок. Из заключения кадастрового инженера Т.В,В. усматривается, что образуемый земельный участок находится в зоне Ж-1- зоне застройки индивидуальными жилыми домами, с видом разрешенного использования «Участки размещения одноквартирных жилых домов».

Из распоряжения Администрации муниципального образования <адрес>№-р от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка усматривается, что на основании заявлений ФИО2, ФИО1, предоставленных документов, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель населенных пунктов общей площадью 577 кв.м. по адресу: <адрес>, в зоне Ж-1- зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в видом разрешенного использования: «Участки размещения одноквартирных жилых домов».

В феврале 2020 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка.

Администрацией Балашовского муниципального района <адрес> дан ответ № В-313/04 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому административным истцам отказано в предоставлении на праве собственности земельного участка, согласно п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как при выезде специалистов ДД.ММ.ГГГГ администрации по указанному адресу установлено, что на территории данного земельного участка расположены контейнеры, бытовка, киоск. Жилой дом площадью 70,7 кв.м. на данном земельном участке отсутствует. Документов подтверждающих снос жилого дома ФИО1, ФИО2 не предоставлено. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:41:411250:35 – для индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок с кадастровым номером 64:41:411250:35 по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: участки размещения одноквартирных жилых домов, что подтверждается Выпиской Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ЕГРН также отсутствует информация о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 64:41:411250:35 по адресу: <адрес>, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов градостроительного законодательства является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования "для индивидуальной жилой застройки".

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 не отрицали, что на земельном участке с кадастровым номером 64:41:411250:35 находятся контейнеры, бытовка, киоск, в которых осуществляется торговая деятельность.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Изложенное приводит к выводу о том, что размещение административными истцами на территории земельного участка с кадастровым номером 64:41:411250:35 контейнеров, бытовки, киоска - не соответствует приведенному виду разрешенного использования земельного участка, доказательств обратного суду не представлено.

Представленные административными истцами документы филиала АО «Облкоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ о присоединении ЛЭП-0.23 кВ <адрес> к ВЛ-0,4 кВ не свидетельствуют о том, что в настоящее время на данном земельном участке находится жилой дом.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд находит, требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (07 июля 2020 года).

Председательствующий О.В. Понамарев