Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

И.о. прокурора Троснянского района Орловской области, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Троснянского района во исполнение задания прокуратуры Орловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которой установлено следующее.

При мониторинге информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о возможности покупки контрольно-измерительных материалов и ответов к ним по ЕГЭ и ОГЭ.

Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. На странице указаны: номер телефона, адрес электронной почты, на который необходимо направить сообщения для оформления заказа, а также имеется информация о порядке оплаты заказа и его доставке.

На сайте сведения владельце доменного имени <данные изъяты> и IP-адресах, с которых осуществлялось системное администрирование данного ресурса отсутствуют.

Размещенная на вышеуказанном сайте информация противоречит действующему законодательству и представляет реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку позволяет создать ошибочное впечатление о возможности получения за плату ответов к контрольно-измерительным материалам без прохождения обучения, чем может лишить данных лиц приобретаемых в процессе образования (обучения) знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

С помощью указанного сайта дистанционным способом осуществляется реализация ответов к контрольно-измерительным материалам; на данном сайте представлены цены на них, варианты оплаты и доставки.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

Действующим законодательством предусмотрен определенный порядок сдачи единого государственного экзамена (ЕГЭ или ОГЭ).

Статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 указанной статьи установлен запрет на взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Приказом Минпросвещения России № 190 (189), Рособрнадзора № 1512 (1513) от 07.11.2018 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего (основного) общего образования».

Пунктом 52 Порядка установлено, что экзаменационные материалы для проведения ЕГЭ включают в себя КИМ, бланки регистрации, бланки ответов на задания КИМ (дополнительные бланки ответов на задания КИМ) (далее - бланки ЕГЭ). Экзаменационные материалы для проведения ГВЭ включают в себя тексты, темы, задания, билеты, а также бланки регистрации и бланки ответов на задания (дополнительные бланки ответов на задания) (далее - бланки ГВЭ).

Хранение экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ и экзаменационных материалов для проведения осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено.

Вышеуказанный Интернет-ресурс предоставляет возможность приобретения ответов контрольно-измерительным материалам в обход установленных правил.

Статьей 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Кроме того, ст. 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

При этом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования ответов к контрольно-измерительным материалам, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации, распространенной на странице сайта <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Административное исковое требование также мотивировано прокурором положениями ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ст.ст. 45, 263 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Просил суд признать информацию о продаже контрольно – измерительных материалов и ответов к ним по ЕГЭ и ОГЭ, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Троснянского района Белова А.В. административные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, сообщив также, что сайт на сегодняшний день не заблокирован. Заявленные прокурором требования просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области ТТ, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В связи с изложенным, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п.1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1, п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - теле-коммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Диспозицией ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков. К таким документам относятся и водительские удостоверения.

Статьей 19.23. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и как следует из материалов дела, помощником прокурора Троснянского района Беловой А.В. проведен мониторинг сети «Интернет» с целью установления владельца Интернет-страницы https://meetex.ru/ и проверки ее содержании на предмет размещения запрещенной информации.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: доступ к сети Интернет был осуществлен через компьютер HP, находящийся в прокуратуре Троснянского района при помощи WI-FI роутера <данные изъяты> через провайдера Мегафон с использованием программного браузера Yandex. В адресной строке было введено: <данные изъяты>. При осмотре указанного сайта имеются все основные атрибуты сайта, меню, информации, активные ссылки для осуществления заказа ответов к контрольно-измерительным материалам, что является нарушением положений Федерального закона» от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Федерального закона № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008. Указатели сайта <данные изъяты> доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространений которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют (л.д.8).

Также установлено, что на сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки указатель <данные изъяты> в данном реестре отсутствует, что было подтверждено исследованным судом скриншотом страницы (л.д.31).

Из анализа вышеприведенных и исследованных судом доказательств, следует, что на вышеуказанном сайте размещена информация о возможности покупки контрольно-измерительных материалов и ответов к ним по ЕГЭ и ОГЭ, что бесспорно нарушает требования действующего законодательства (л.д.9-14).

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, поскольку они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация получена именно из этого официального источника.

Таким образом, учитывая, что размещенная на вышеуказанной странице сайта информация направлена на неопределенный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства, и может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, суд соглашается с доводами и.о. прокурора Троснянского района Орловской области о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

Таким образом, имеются правовые основания для признания указанной выше информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Троснянского района Орловской области требований о признании информации, распространенной на сайте <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, поэтому, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Поскольку от уплаты государственной пошлины, в силу закона, прокурор освобожден, суд считает возможным не производить ее взыскание со сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора - удовлетворить.

Признать информацию о продаже контрольно – измерительных материалов и ответов к ним по ЕГЭ и ОГЭ, размещенную на сайте http:// meetex.ru./ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>.

Не производить взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела со сторон, в силу закона.

Настоящее Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий _________________

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2022 года.