Гражданский кодекс часть 1

Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Южно-Сухокумск РД Мамадова С.С. к Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании незаконным бездействия, и обязании исполнить требования ГрК РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Южно-Сухокумск РД обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГО «город Южно-Сухокумск» о признании незаконным бездействия, и обязании исполнить требования ГрК РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории.

Из административного искового заявления усматривается, что Отделом контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в соответствии со ст. 8.1 Градостроительного кодекса РФ и плана проверок на 2017 год, согласованного с прокуратурой Республики Дагестан, проведена плановая проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности в ГО «город Южно-Сухокумск».

Проверкой установлено, что в администрации ГО «город Южно-Сухокумск» в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации не приняты документы территориального планирования, правила землепользования и застройки.

В связи, с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по неисполнению требований ГрК РФ в части неосуществления полномочий по разработке генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки, и представления их на утверждение в представительный орган администрации ГО «город Южно-Сухокумск».

Также просит обязать администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» исполнить требования ст. ст. 8, 9, 23, 24, 25, 28, 30, 31, 32 ГрК РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории, и представить их для утверждения в представительный орган администрации ГО «город Южно-Сухокумск», и опубликовать их в установленном порядке на официальном сайте ГО «город Южно-Сухокумск».

В судебное заседание прокурор г.Южно-Сухокумск не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении искового заявления в соответствии со ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Представитель административного ответчика по доверенности архитектор г.Южно-Сухокумск ФИО1 не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела и обратилась в суд с заявлением о том, что с исковыми требованиями прокурора гор. Южно-Сухокумск РД он полностью согласен, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия и дать им трехмесячный срок для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства и удовлетворении требований прокурора города по следующим основаниям.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу со ст. 18 ГрК РФ к документам территориального планирования поселений относятся генеральные планы поселений, которые в соответствии со ст. 24 ГрК РФ утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения поселений, такие, как утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения, осуществляют муниципальные районы.

Вместе с тем, подготовка генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа осуществляются самим городским округом. Так, в соответствии со ст. 24 ГрК РФ решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 ГрК РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 28 ГрК РФ глава городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган для утверждения.

В силу ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 31 ГрК РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой городского округа.

Согласно ст.32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте администрации городского округа в сети «Интернет».

В нарушение указанных норм закона администрацией ГО «город Южно-Сухокумск» решения о подготовке проектов генерального плана и правил землепользования и застройки не приняты, по проектам публичные слушания не организованы и в установленном порядке для утверждения в представительный орган муниципального района не представлены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренными федеральными законами.

Таким образом, суд считает требования прокурора г.Южно-Сухокумск Мамадова С.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Южно-Сухокумск Мамадова С.С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по неисполнению требований ГрК РФ в части неосуществления полномочий по разработке генерального плана городского округа и правил землепользования и застройки, и представления их на утверждение в представительный орган администрации ГО «город Южно-Сухокумск».

Обязать администрацию ГО «город Южно-Сухокумск» исполнить требования ст. ст. 8, 9, 23, 24, 25, 28, 30, 31, 32 ГрК РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории, и представить их для утверждения в представительный орган администрации ГО «город Южно-Сухокумск», и опубликовать их в установленном порядке на официальном сайте ГО «город Южно-Сухокумск».

Решение суда должно быть исполнено в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 30 суток со дня вынесения через Ногайский районный суд Республик Дагестан.

Судья Ногайского

районного суда РД Р.С. Расурулаев