Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области, обратился в суд с иском о признании бездействия незаконным и об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.

Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования с. Криуши г. Новоульяновска.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что возле дома 1А по ул. Ворошилова в с. Криуши г. Новоульяновска Ульяновской области, расположена несанкционированная свалка строительного мусора.

10.06.2022 года прокуратурой Ульяновского района вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены, свалка строительного мусора продолжает находиться на том же месте, что подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Ульяновского района Матвеева Н.С. от 12.08.2022 года.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « г. Новоульяновск» по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, расположенной возле дома 1 А по ул. Ворошилова, в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области; обязать администрацию муниципального образования « г. Новоульяновск» ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную возле дома 1 А по ул. Ворошилова в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области.

Определением суда от 26 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Определением суда от 08.09. 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Кудряшов Н.А.

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что установлен факт бездействия «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области по вопросу ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, расположенной возле дома 1 А по ул. Ворошилова в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области практически на протяжении длительного времени. Кроме того, в судебном заседании установлено, что указанная свалка давно существует, а мер никаких по ее ликвидации администрация МО « г. Новоульяновск» не предпринимает, в связи с чем усматривается бездействие ответчика. Не возражал установить срок исполнения судебного решения не менее 2 месяцев.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области по доверенности Бормутова О.П. исковые требования не признала. Суду пояснила, что администрация МО « г. Новоульяновск» не бездействовала, поскольку по факту обнаружения данной свалки строительного мусора по адресу: дом 1 А по ул. Ворошилова в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области, администрацией был составлен административный протокол в отношении Кудряшова Николая Александровича, который, как установлено администрацией, допустил указанную свалку. Постановлением мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области, был признан виновным по ч. 1 ст. 8.3 КоАП Ульяновской области, назначено наказание в виде предупреждения. Однако до настоящего времени Кудряшов данную свалку не ликвидировал, хотя ему выносились также предписания. Просила суд учесть указанные обстоятельства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Кудряшов Н.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, суд полагает следующее.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона « Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

В соответствии со ст. 14,15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно Устава МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области к полномочиям, которые на территории сельских поселений осуществляются администрацией МО « г. Новоульяновск», среди прочего относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования с. Криуши г. Новоульяновска.

Также судом установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области, был признан виновным по ч. 1 ст. 8.3 КоАП Ульяновской области, назначено наказание в виде предупреждения. Как следует из постановления, 13 августа 2020 года консультантом отдела капитального строительства ТЭР и ЖКХ Администрации МО «г. Новоульяновска» установлено, что Кудряшов Н.А. 30 июля 2020 года по адресу: г. Новоульяновск, с. Криуши, ул. Урицкого д. 36, допустил складирование на землях общего пользования строительных материалов (блоки, щебень, песок и др.)

Как пояснила представитель ответчика Бормутова О.П. в судебном заседании, до настоящего времени Кудряшов Н.А. данную свалку не ликвидировал, хотя ему выносились также предписания.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что свалка строительного мусора до настоящего времени не ликвидирована, строительный мусор (кирпичи, щебень) раскидан в том числе и по территории муниципальной дороги.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « г. Новоульяновск» по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, расположенной возле дома 1 А по ул. Ворошилова, в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области и обязать администрацию муниципального образования «г. Новоульяновск» ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную возле дома 1 А по ул. Ворошилова в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда срок- в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «г. Новоульяновск» Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «г. Новоульяновск» по ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, расположенной возле дома 1 А по ул. Ворошилова, в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области.

Обязать администрацию муниципального образования «г. Новоульяновск» ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов, расположенную возле дома 1 А по ул. Ворошилова в с. Криуши МО « г. Новоульяновск» Ульяновской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022 года.