Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: http://grazhdanstvo-rossii.ru/, https://pro-zagranpasport.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск обоснован распространением в сети «Интернет» на интернет-сайтах http://grazhdanstvo-rossii.ru/, https://pro-zagranpasport.ru информации о продаже и предоставлении услуг по получению паспорта гражданина Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без личного присутствия в нарушение установленного законом порядка.

Представители административного истца Степанов А.Ю. и Валуева Н.А. в ходе судебного разбирательства просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки представителя в суд не сообщило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником Невельского межрайонного прокурора А.Ю. Степановым установлены интернет-сайты http://grazhdanstvo-rossii.ru/, https://pro-zagranpasport.ru, на страницах которых размещена информация о продаже и предоставлении услуг по получению паспорта гражданина Российской Федерации, документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без личного присутствия. В целях установления владельцев сайтов произведены запросы с использованием сервиса «Whois». По результатам полученного ответа сведения о владельцах сайтов не установлены. В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах http://grazhdanstvo-rossii.ru/, http://pro-zagranpasport.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено(л.д.7).

В соответствии со скриншотами данных интернет-сайтов на них размещены текстовые материалы, содержащие сведения о предоставлении услуг по получению паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без личного присутствия(л.д.12-19).

На сайте http://grazhdanstvo-rossii.ru/ предлагается быстро и легко оформить гражданство России за 6 месяцев, уплатив за это сумму от 89000 рублей. При этом посетителю сайта гарантируется результат.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 мая 2002 года №62-ФЗ) установлены основания для приема в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке (ст. ст. 13 и 14).

Кроме этого, ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ установлены девять оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации.

То есть, лицу не может быть гарантирован результат получения гражданства Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен особый механизм ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.

Из скриншотов сайта http://grazhdanstvo-rossii.ru/ следует, что его посетителю предлагается помощь в получении гражданства Российской Федерации путем оформления пакета документов и подаче их в государственные учреждения с целью получения гражданства России.

В частности, на сайте указано, что в стоимость услуг входят: юридический анализ и сбор всех документов; содействие в получении статуса носителя русского языка или добровольного переселенца в РФ; помощь в получении сертификата о владении русским языком; поиск в архивах документов, подтверждающих русские корни; подача документов на гражданство РФ без очередей, контроль за согласованием документов, обжалование неправомочных решений по гражданству РФ.

Кроме того, указано, что задачей юристов является прохождение волокиты вместо клиентов и сопровождение клиентов там, где личное присутствие обязательно по закону.

Из приведенных доказательств следует, что владелец сайта не предоставляет услуги по предоставлению гражданства Российской Федерации вместо государственных органов, а предоставляет услуги по юридической помощи за соответствующую плату.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Посетитель сайта http://grazhdanstvo-rossii.ru/ вправе выбрать, заключать ли ему договор на оказание услуг либо самостоятельно обращаться в государственные органы и подавать документы для приобретения гражданства России в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года №62-ФЗ.

То есть, суд пришел к выводу, что информация, распространяемая посредством интернет-сайта http://grazhdanstvo-rossii.ru/, не является противоправной, следовательно, ее распространение не может быть запрещено.

При разрешении требования о признании запрещенной к распространению на территории России информации, содержащейся на сайте http://pro-zagranpasport.ru, суд исходит из следующего.

Положениями ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признается паспорт.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, вводится в действие в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

В соответствии с п.1 раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.10 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №828 выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД России от 16 ноября 2017 года № 864 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» документы для получения государственной услуги заявителем предоставляются лично в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг и функций.

Исходя из вышеперечисленных норм законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов, удостоверяющих личность, или возможности их получения в обход установленного законодательством Российской Федерации порядка с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно информации, размещенной на указанном сайте, посредством сайта возможно приобрести заграничный паспорт гражданина Российской Федерации без личного участия, что противозаконно.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ распространение указанной информации в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлены основания для частичного удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Невельского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://pro-zagranpasport.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части административного иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 4 марта 2021 года.

Председательствующий Тимофеев А.В.