Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в котором просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразившееся в отсутствии надлежащего оформления материалов исполнительного производства №-ИП не соответствующего Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2021 года № 682 незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 оформить материалы исполнительного производства №-ИП в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2021 года № 682; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4, после приведения материалов исполнительного производства №-ИП уведомить об этом взыскателя и согласовать с ним дату и время ознакомления; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 выразившееся в непредоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11 января 2022 года обратился с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП. Постановлением от 13 января 022 года заявление было удовлетворено. 27 января 2022 года административный истец прибыл для ознакомления на прием к судебному приставу-исполнителю, однако возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства ему не была предоставления по причине их ненадлежащего оформления – не соответствующего Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2021 года № 682. Непредоставление судебным приставом-исполнителем ФИО4 возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, нарушает права административного истца предусмотренные ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание явился административный истец, доводы административного иска поддержал, пояснил, что материалы исполнительного производства были не сшиты и не пронумерованы, находились в 3-4 коробках, с материалами исполнительного производства оформленными надлежащим образом административный истец ознакомиться не смог.

В судебное заседание явилась судебным пристав-исполнитель ФИО4, представляющая также интересы старшего судебного пристава Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что административному истцу была предоставлена возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, административным истцом была произведена фотосьемка материалов исполнительного производства, в соответствии с п. 12.6.5 формируются и сшиваются материалы исполнительного производства при подготовке на централизованное хранение, в настоящее время подготовка материалов исполнительного производства на хранение продлена.

В судебное заседание административные ответчики старший судебный пристав Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представили, в связи с чем суд руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2022 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

Постановление судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 заявление административного истца было удовлетворено.

Административный истец 27 января 2022 года прибыл на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО4 для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Из акта от 27 января 2022 года, составленного в присутствии двух понятых, следует, что административному истцу было предложено ознакомиться с материалами исполнительного производства в трех коробках, от ознакомления административный истец отказался. Вместе с тем, в присутствии понятых, материалы исполнительного производства из коробки административный истец достал, разложил на столе, и произвел фотографирование.

В акте от 27 января 2022 года указаны замечания административного истца относительного ненадлежащего оформления материалов исполнительного производства, полагал, что их необходимо было прошить, пронумеровать, после чего предоставить на ознакомление.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства не нарушены, установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца об отказе административного ответчика представить административному истцу возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, 27 января 2022 года административный истец произвел фотографирование материалов исполнительного производства.

Нарушений прав административного истца, предусмотренных ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что неознакомление с материалами исполнительного производства в прошитом и пронумерованном виде нарушило права административного истца на доступ к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Пункты 12.6.2, 12.6.4, 12.6.5, 12.6.9, 12.6.10, 12.6.11 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2021 года № 682, на которые ссылается административный истец, утратили силу 28 февраля 2012 года.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок, документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (в редакции от 29 апреля 2020 года), разделом 11 которой установлены правила по формированию и оформлению номенклатурных дел, их текущее хранение.

В соответствии с п. 11.26.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2021 года № 682 после завершения в делопроизводстве тома специального дела исполнитель подготавливает документы данного тома к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю: подшивает или иным способом скрепляет документы тома, образовавшиеся или поступившие в ходе его производства; нумерует листы документов, подшитых в том специального дела; проверяет том специального дела на соответствие внутренней описи, оформляет итоговую запись к ней; вносит необходимые уточнения в реквизиты обложки тома специального дела (указывает результат исполнения с указанием основания завершения производства с обязательной ссылкой на статью соответствующего нормативно-правового акта, крайние даты дела, количество листов документов в нем); представляет том специального номенклатурного дела начальнику подразделения (его заместителю, который в соответствии с распределением обязанностей курирует исполнительное производство) для проверки.

Таким образом, подшивание или скрепление иным образом, нумерация, материалов исполнительного производства происходит после его завершения в делопроизводстве и при подготовке к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Подшивание или скрепление иным образом, нумерация, материалов исполнительного производства к действию 9бездействию) по исполнению исполнительного документа не относится.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В нарушение ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательств того, что оспариваемыми действиями и бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены заявленные требования административного истца, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к старшему судебному приставу Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании восстановить нарушенные права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2022 года.