Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.03.2018, имеющего юридическое образование, административного ответчика ФИО2, представителя УФССП Росси по Магаданской области ФИО3, действующей на основании доверенности 25.02.2020 № Д-49907/20-38-АФ, имеющей юридическое образование

в отсутствие: административного истца М.В.Л. заинтересованных лиц Д.Ж.З., начальника Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО4, руководителя УФССП России по Магаданской области ФИО5

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 01 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению М.В.Л. к судебному приставу - исполнителю Магаданского городского отделения № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении, не подготовке и не направлении по адресу: 685000 <адрес> письменного ответа на вопросы ходатайства (заявления) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

М.В.Л. обратилась в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что 25.06.2020 через личный кабинет стороны исполнительного производства направлено ходатайство (заявление), подписанное простой электронной подписью, которому присвоен номер 6852470.

В данном ходатайстве представитель административного истца просил главного судебного пристава Управления в целях осуществления руководства деятельностью Управления по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц: издать указание о создании рабочей группы по исполнению ходатайства (заявления) из сотрудников Управления и других структурных отделов Управления; издать приказ о командировании сотрудников аппарата Управления в структурный отдел для оказания методической помощи в организации исполнения ходатайства (заявления), оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа; обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть интернет в целях получения информации об адресах государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которым необходимо направить запросы, оперативного направления запросов и получения на них ответов; обеспечить судебного пристава-исполнителя в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления), исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками; разместить информацию о должнике и сумме его задолженности по исполнительному производству в сети Интернет, на официальном сайте Управления, а также в целях своевременного устранения нарушений, допущенных должностными лицами структурного отдела при рассмотрении ходатайства по исполнительному производству, зарегистрированному в срок с 15.06.2020 по 19.06.2020, проверить соблюдение срока, установленного частями 3, 4, 5, 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в несоблюдении сроков, установленных ст. 64.1 ФЗ «об исполнительном производстве»; проверить законность распределения денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю.

Старшего судебного пристава в ходатайстве просил осуществить контроль за соблюдением сроков направления настоящего ходатайства (заявления) Главному судебному приставу Управления; проверить соблюдение судебным приставом-исполнителем п. 12.1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утв. приказом ФССП от 10.12.2010 № 682 за прошедшую неделю; проверить законность бездействия судебного пристава-исполнителя по организации розыска имущества должника за прошедшую неделю; своевременно распределить денежные средства, зачисленные на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю.

Судебного пристава-исполнителя просил провести проверку бухгалтерии организации, в которой работает (работал) должник за период, начиная с даты постановления судебного пристава-исполнителя об удержании из заработной платы по дату направления настоящего ходатайства, в ходе которой установить: ежемесячный размер заработной платы должника, сумму денежных средств, удержанных у должника, сумму денежных средств, перечисленных взыскателю, сумму денежных средств, перечисленных на депозитный счет структурного подразделения, размер задолженности, на которую уменьшился долг по исполнительному документу, сроки перечисления денежных средств; по результатам рассмотрения ходатайства в соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично ходатайства, с указанием даты проведения проверки бухгалтерии организации, даты, до которой заявителю будет предоставлен акт проверки с копиями бухгалтерских документов, исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю, мер принудительного исполнения, подлежащих применению в течение следующей недели; представления информации в установленный срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <адрес>, а также в целях своевременного и полного исполнения настоящего ходатайства (заявления) в ходатайстве просил: направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документы, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю, справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю, копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам, справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничений) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления).

При этом в ходатайстве было указано, что просит главного судебного пристава Управления, старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя представить информацию в 30-дневный срок, установленный п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письмом заказным с уведомлением по адресу: 685000 <адрес>

Утверждает, что административному истцу не поступило уведомление о переадресации письменного обращения. Незаконное бездействие административных ответчиков заключает в том, что они не рассмотрели вопросы ходатайства (заявления) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Считает, что оспариваемое бездействие необходимо проверить на соответствие п. 3 ст. 5, п. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 1 ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным, не соответствующим п. 1 ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» бездействие судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, УФССП по Магаданской области, выразившееся в не рассмотрении, не подготовке и не направлении по адресу: 685000 <адрес> письменного ответа на вопросы ходатайства (заявления) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением судьи Магаданского городского суда от 4.08.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должник Д.Ж.З., начальник Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО4, руководитель УФССП России по Магаданской области ФИО5

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Суду пояснил, что в соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России от 11.04.2014 № 15-9 должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующих постановлений, а иные доводы обращения в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поэтому ходатайство было разделено на две части. При этом на ту часть ходатайства, которая подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве», ответ судебным приставом-исполнителем подготовлен и направлен, а другая часть ходатайства, подлежащая рассмотрению согласно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», фактически судебным приставом-исполнителем не рассмотрена, ответ на нее не подготовлен и не направлен. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушает права административного истца на получение письменного ответа на обращение.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, т.к. ходатайство рассмотрено, по итогам его рассмотрения вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, которое направлено заявителю и по почте, и по электронной почте.

Представитель УФССП России по Магаданской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по доводам, указанным в возражениях. Суду пояснил, что 27.08.2020 ходатайство поступило на рассмотрение в Управление от Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области и будет рассмотрено в порядке и сроки, установленные действующим законодательством ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Утверждал, что судебный пристав-исполнитель ответил на вопросы ходатайства, постановление о частичном удовлетворении ходатайства направлено в порядке и сроки, установленные законодательством.

Административный истец и заинтересованные лица в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка обязательной не признана

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства № и доказательства, представленные в материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 находится исполнительное производство № о взыскании с Д.Ж.З. в пользу М.В.Л. задолженности по алиментам.

26.06.2020 в Магаданский ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области поступило ходатайство представителя М.В.Л. –ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором со ссылкой на ст. ст. 50, 57, 64, 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» он просил:

Главного судебного пристава Управления в целях осуществления руководства деятельностью Управления по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц: издать указание о создании рабочей группы по исполнению ходатайства (заявления) из сотрудников Управления и других структурных отделов Управления; издать приказ о командировании сотрудников аппарата Управления в структурный отдел для оказания методической помощи в организации исполнения ходатайства (заявления), оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа; обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть интернет в целях получения информации об адресах государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которым необходимо направить запросы, оперативного направления запросов и получения на них ответов; обеспечить судебного пристава-исполнителя в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления), исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками; разместить информацию о должнике и сумме его задолженности по исполнительному производству в сети Интернет, на официальном сайте Управления, а также в целях своевременного устранения нарушений, допущенных должностными лицами структурного отдела при рассмотрении ходатайства по исполнительному производству, зарегистрированному в срок с 22.06.2020 по 28.06.2020, проверить соблюдение срока, установленного частями 3, 4, 5, 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в несоблюдении сроков, установленных ст. 64.1 ФЗ «об исполнительном производстве»; проверить законность распределения денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю.

Кроме того, просил судебного пристава-исполнителя о проведении проверки бухгалтерии организации, в которой работает (работал) должник за период, начиная с даты постановления судебного пристава-исполнителя об удержании из заработной платы по дату направления настоящего ходатайства, в ходе которой установить: ежемесячный размер заработной платы должника, сумму денежных средств, удержанных у должника, сумму денежных средств, перечисленных взыскателю, сумму денежных средств, перечисленных на депозитный счет структурного подразделения, размер задолженности, на которую уменьшился долг по исполнительному документу, сроки перечисления денежных средств; по результатам рассмотрения ходатайства в соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление об удовлетворении полностью или частично ходатайства, с указанием даты проведения проверки бухгалтерии организации, даты, до которой заявителю будет предоставлен акт проверки с копиями бухгалтерских документов, исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю, мер принудительного исполнения, подлежащих применению в течение следующей недели; представления информации в установленный срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <адрес>

В целях своевременного и полного исполнения настоящего ходатайства также просил судебного пристава-исполнителя направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документы, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю, справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю, копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам, справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничений) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления).

Данному ходатайству присвоен № 6852470.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении, не подготовке и не направлении по адресу: 685000 <адрес> письменного ответа на вопросы ходатайства (заявления) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов. При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (статья 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

На основании статьи 9 вышеназванного закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Пунктом 5.11.9 приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 08.07.2019) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" установлено, что сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что 6.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 по почте по адресу: <адрес> был направлен ответ на обращение от 26.06.2020 № 6852470 с приложением постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) и копии актов проверки бухгалтерии и платежных поручений.

Данный ответ также был направлен по электронной почте, что подтверждается скриншотом.

При этом из постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 6.07.2020 следует, что в ходе исполнения исполнительного документа должностным лицом неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы г. Магадана. При получении положительных ответов судебным приставом-исполнителем применялись меры принудительного характера, а именно: постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно электронной базы АИС в период с 9.08.2019 по 26.05.2020 со счетов должника списаны денежные средства на общую сумму 35801, 36 руб., которые перечислены взыскателю; должник состоял в трудовых отношениях с МОГБУЗ «Поликлиника № 3» и согласно постановлению судебного пристава с дохода должника удержаны денежные средства на общую сумму 138344,66 руб., которые перечислены взыскателю. За период работы должника в МАОУ «Лицей (эколого-биологический») удержаны денежные средства в сумме 149064,83 руб. Копия акта проведения камеральной проверки бухгалтерии по месту работы должника прилагается. Остаток задолженности на 5.07.2020 составляет 90666,20 руб. С 18.03.2020 по настоящее время не установлено место работы должника, в связи с чем, проведение проверки бухгалтерии невозможно. Копия акта камеральной проверки по последнему месту работы должника от 10.04.2020 прилагается. Обращено внимание, что в связи с постановлением Правительства Магаданской области от 31.03.2020 № 215-пп «О мерах по предотвращению коронавирусной инфекции (COVID-19» невозможно осуществить выход по месту проживания должника с целью проверки имущественного положения. Судебный пристав-исполнитель признает требования, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими частичному удовлетворению, 3.07.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены соответствующие запросы во все регистрирующие и кредитные организации, в ПФР в г. Магадане и МРИ ФНС г. Магадана, из ответов на которые следует, что за должником движимого имущества не зарегистрировано. В связи с изложенным, ходатайство представителя М.В.Л.. по доверенности ФИО1 удовлетворено частично, настоящее постановление включено в материалы исполнительного производства <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, по мнению суда, что ответ (постановление) на ходатайство фактически содержит ответы на поставленные вопросы о проведении проверки бухгалтерии организации, в которой работает (работал) должник за период, начиная с даты постановления судебного пристава-исполнителя об удержании из заработной платы по дату направления настоящего ходатайства, в ходе которой установить: ежемесячный размер заработной платы должника, сумму денежных средств, удержанных у должника, сумму денежных средств, перечисленных взыскателю, сумму денежных средств, перечисленных на депозитный счет структурного подразделения, размер задолженности, на которую уменьшился долг по исполнительному документу, сроки перечисления денежных средств; по результатам рассмотрения ходатайства в соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично ходатайства, с указанием даты проведения проверки бухгалтерии организации, даты, до которой заявителю будет предоставлен акт проверки с копиями бухгалтерских документов, исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю, мер принудительного исполнения, подлежащих применению в течение следующей недели; представления информации в установленный срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтвердил представитель административного истца в судебном заседании, пояснив, что в данной части претензий к судебному приставу-исполнителю ФИО2 не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не рассмотрены и не даны ответы по следующим вопросам ходатайства: направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документа, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю, справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю, копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам, справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления).

Доказательств, свидетельствующих о рассмотрении и направлении представителю М.В.Л. – ФИО1 ответов на вышеперечисленные вопросы ходатайства, административными ответчиками в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, и в судебном заседании не добыто.

Напротив, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что фактически вышеперечисленные вопросы ходатайства он не рассматривала, ответ на них не подготовила и не направила, ходатайство главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области не направила.

Уважительных причин, по которым ходатайство № 6852470 не было рассмотрено в полном объеме, административными ответчиками суду не приведено.

Также в нарушение требований ст. ст. 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административными ответчиками не представлено, и в судебном заседании не добыто доказательств, подтверждающих законность бездействия судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП по Магаданской области ФИО2

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении, не подготовке и не направлении по адресу: 685000 <адрес> письменного ответа в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на следующие вопросы ходатайства (заявления): направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документа, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю, справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю, копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам, справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления).

Вместе с тем, принимая во внимание, что фактически ходатайство № 6852470 получено УФССП по Магаданской области 27.08.2020, оснований для вывода о бездействии Управления, выразившегося в не рассмотрении, не подготовке и не направлении по адресу: 685000 <адрес> письменного ответа на вопросы ходатайства (заявления) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не имеется, поскольку срок рассмотрения ходатайства, установленный статьей 12 названного закона, истекает 27.09.2020.

Представитель административного истца в судебном заседании суду пояснил, что УФССП России по Магаданской области указано в административном иске только в качестве второго административного ответчика, фактически требования предъявлены к судебному приставу-исполнителю ФИО2

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушил право административного истца, установленное ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Доказательств, позволяющих прийти к противоположному выводу, административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, в данном случае суд считает, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, установленных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для частичного удовлетворения административных исковых требований.

В силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, суд полагает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя Магаданского ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 обязанность рассмотреть, подготовить и направить по адресу: 685000 <адрес> письменный ответ в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на следующие вопросы ходатайства (заявления) № 6852470: направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документа, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю, справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю, копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам, справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления), в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные недостатки.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования М.В.Л. к судебному приставу - исполнителю Магаданского городского отделения № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении, не подготовке и не направлении по адресу: 685000 <адрес> письменного ответа на вопросы ходатайства (заявления) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отделения № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении, не подготовке и не направлении по адресу: 685000 <адрес> письменного ответа в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на следующие вопросы ходатайства (заявления) № 6852470: направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документы, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю, справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю, копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам, справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления), отказав в удовлетворении оставшейся части административных исковых требований.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отделения № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2 обязанность рассмотреть, подготовить и направить по адресу: 685000 <адрес> письменный ответ в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на следующие вопросы ходатайства (заявления) № 6852470: направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документа, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю, справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю, копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам, справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме – 04 сентября 2020 года.

Судья О.Ю. Маркова