Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (сокращенно и далее по тексту МИФНС России № по Ростовской области) к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2017 год, в размере 85 819 рублей 04 копейки, из которой задолженность по налогу в размере 85 497 рублей 00 копеек, пеня в размере 322 рубля 04 копейки.

Требования налогового органа обоснованы следующими обстоятельствами.

На налоговом учете в МИФНС России № по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 388 НК РФ должник является плательщиком земельного налога и имеет объекты земельной собственности.

На основании расчета земельного налога, произведенного налоговым органом, должнику исчислен земельный налог за 2017 год. Сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 85 497 рублей 00 копеек, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несвоевременной оплатой земельного налога налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 322 рубля 04 копейки. Период начисления пени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 397, п. 2 ст. 409, п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщик уведомлен о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроками уплаты налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму: налогов (сборов) 85 674 рубля 00 копеек (остаток 85 497 рублей 00 копеек), пеня в размере 322 рубля 71 копейка. Итого начислено по требованию 85 996 рублей 71 копейка, из которой н не уплачено по требованию 85 819 рублей 04 копейки.

В связи с неуплатой начисленных платежей в установленный законом срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ должнику начислены пени (расчет пени прилагается). Пеня взимаются при наличии недоимки и представляют собой денежную сумму, которая компенсирует потери государства из-за несвоевременной уплаты налогов, уплата пени является обязательной.

Налогоплательщику предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в направленных ему требованиях. Недоимка по земельному налогу до настоящего времени не оплачена.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании недоимки по земельному налогу с ФИО1 отменен.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России № по <адрес>ФИО3 просил удовлетворить административный иск, пояснив, что вышеуказанное требование налогового органа об уплате недоимки по земельному налогу ФИО1 не исполнено. Расчет недоимки по земельному налогу налоговым органом произведен в соответствии с требованиями НК РФ, сроки, предусмотренный НК РФ для обращения с данным административным иском соблюдены.

При этом ФИО1, исходя из решения Собрания депутатов Багаевского сельского поселения № «О земельном налоге на 2017 год» не освобожден, в том числе, как «Ветеран труда» от уплаты земельного налога за 2017 год.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении административного иска по поводам, полагая, что он, будучи с ДД.ММ.ГГГГ «Ветераном труда», освобожден от уплаты земельного налога за 2017 год, со ссылкой на судебные постановления, вынесенные в 2015-2020 годы по спорам между данными сторонами относительно уплаты земельного налога..

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по административному делу, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 НК РФ, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено и следует из документов административного дела, что со ДД.ММ.ГГГГФИО1 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью № кв.м., категория земель: земля особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для базы отдыха, с кадастровой стоимостью 11 399 577 рублей 44 копейки, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 5 500 м. от ориентира: Багаевская паромная переправа.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>ФИО1 направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога по налоговой ставке 1.50 за период 2017 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 497 рублей 00 копеек. Также ФИО1 направлено требование об уплате налога и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 85 819 рублей 71 копейка по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое последним не исполнено.

При этом судом также установлено, что ФИО1 является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии Т №. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации.

Суд не может принять во внимание и отклоняет доводы ФИО1 о том, что он, будучи с ДД.ММ.ГГГГ «Ветераном труда», освобожден от уплаты земельного налога за 2017 год, как основанные на неправильном толковании норм налогового законодательства, по следующим основаниям.

Земельный налог в силу ст. 15 НК РФ является местным налогом.

В соответствии с п. 3 ст. 56 НК РФ льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Право представительных органов муниципальных образований устанавливать льготы по земельному налогу закреплено во втором абзаце п. 2 ст. 387 НК РФ.

На территории Багаевского сельского поселения земельный налог введен решением Собрания депутатов Багаевского сельского поселения № «О земельном налоге на 2017 год» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2 и 5 данного решения установлена налоговая ставка 1.5 процента в отношении прочих земельных участков, освобождены от налогообложения за земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в том числе «Ветераны труда».

Таким образом, данным решением органа местного самоуправления освобождены от уплаты земельного налога за 201г год категория налогоплательщиков, имеющая звание «Ветеран труда», в собственности которых находятся только земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Земельный участок, принадлежащий ФИО1, и за который налоговым органом начислен земельный налог за 2017 год, к указанной категории земельных участков не относится, поскольку не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства, что следует из указанных в кадастровой выписке о земельной участке от ДД.ММ.ГГГГ, о категории земель, виде разрешенного использования, его площади и кадастровой стоимости.

Данный земельный участок, принадлежащий ФИО1, используется последним для размещения и эксплуатации базы отдыха, жилых и нежилых зданий и помещения, что не отрицалось административным ответчиком в судебном заседании, то есть, фактически для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением гражданам услуги базы отдыха, расположенной на реке Дон.

В связи с чем, суд соглашается с доводами представителя МИФНС России № по <адрес> ФИО3 о том, что в данном случае вынесенные судебные постановления по административным делам № (о взыскании недоимки по земельному налогу за 2013 год), № и № (о взыскании недоимки по земельному налогу за 2013 год), № (о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год), № (о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016 год), последнее из которых (решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не вступило в законную силу, между этими же сторонами относительно уплаты земельного налога в указанные периоды времени, которыми судами отказано налоговому органу о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу не могут иметь преюдициального значения в данном деле, исходя из следующего.

Суды, вынося вышеуказанные постановления, руководствовались решениями Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (о земельном налоге на 2013 год), от ДД.ММ.ГГГГ (о земельном налоге на 2014 год), от ДД.ММ.ГГГГ (о земельном налоге на 2015 год), где основанием для предоставления льготы по земельному налогу «Ветераном труда» являлось не использование земельного участка в предпринимательской деятельности; отнесение налогоплательщика к определенной категории.

По данному же спору с ФИО1 налоговым органом взыскивается недоимка по земельному налогу уже за 2017 год.

Льгота по земельному налогу устанавливается в соответствии со ст. 387 НК РФ нормативно правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как следует из вышесказанного, данная льгота устанавливается Собранием депутатов <адрес> на основании выносимого каждый год решения. На основании данного решения, представительный орган может изменять порядок предоставления льготы.

Так, Решениями Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (о земельном налоге на 2016 год), № от ДД.ММ.ГГГГ (о земельном налоге на 2017 год), установлены следующие условия для получения льготы по земельному налогу: земельный участок должен быть предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения домов малоэтажной жилой застройки, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для размещения гаражей, для садоводства, огородничества и дачного хозяйства; отнесение налогоплательщика к определенной категории.

Таким образом, начиная с 2016 года, Собранием депутатов <адрес> изменены условия предоставления льготы. Исключено такое основание как не использование земельного участка в предпринимательской деятельности, добавлено новое основание целевое назначение земельного участка.

Поскольку решение об установлении льготы по земельному налогу принимается Собранием депутатов <адрес> на каждый налоговый год, кроме того учитывая, что начиная с 2016 года изменены условия предоставления льготы по уплате земельного налога, отличающиеся от ранее установленных на 2013-2015 годы, суд соглашается с тем, что судебные постановления по ранее рассмотренным вышеуказанным административным делам не могут иметь преюдициального значения для разрешения данного спора о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2017 год.

Возражений по расчету административного истца и доказательств исполнения обязанности по уплате начисленной недоимки по земельному налогу за период 2017 года, административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 775 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ИНН № в доход соответствующего бюджета в пользу МИФНС России № по <адрес>, недоимку по земельному налогу с физических лиц за 2017 год, в размере 85 819 рублей 04 копейки, из которой задолженность по налогу в размере 85 497 рублей 00 копеек, пеня в размере 322 рубля 04 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 775 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин