Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к некоммерческой организации – фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области обратилось в суд к некоммерческой организации – фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов» с административным иском о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, указав в исковом заявлении, что некоммерческая организация – фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов» зарегистрирован инспекцией МНС России по г. Долгопрудному Московской области ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер 5014017090, ОГРН <***>. Согласно действующему законодательству Управление Министерства юстиции РФ по Московской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ. В нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.3.2 ст. 32), ответчик с 2017 года не представляет средствам массовой информации для опубликования (или не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») ежегодный отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган. За указанные нарушения законодательства РФ Управление вынесло некоммерческой организации – фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов» предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение ответчиком не обжаловалось, нарушения не устранены. В связи с чем, Управление вынесло некоммерческой организации – Фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов» повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение ответчиком не обжаловалось, нарушения не устранены. В связи с изложенным, истец просит ликвидировать некоммерческую организацию – Фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов», зарегистрированное Инспекцией МНС России по г. Долгопрудному Московской области 22.01.2003 года, учетный номер 5014017090, ОГРН <***> исключить некоммерческое партнерство из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, в том числе руководитель некоммерческой организации, надлежащим образом, не представил возражения относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Московской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ «О некоммерческих организациях»), контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» п. 10 Положения, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в случае выявления нарушения законодательства РФ и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.3 ст.32), ответчик с 2017 года не представляет ежегодно в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Кроме того, в нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.3.2 ст. 32), ответчик с 2017 года не представляет средствам массовой информации для опубликования (или не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») ежегодный отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Направленные административным истцом предупреждения, в т.ч. повторное, в адрес административного ответчика, оставлены без исполнения, нарушения так и не устранены. При этом предупреждения не были обжалованы.

Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Московской области о ликвидации данного юридического лица. При этом суд принимает во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 ФЗ «Об акционерных обществах», юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидацию юридического лица провести в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к некоммерческой организации – Фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Фонд «Содействия законодательному обеспечению стратегий развития регионов», зарегистрированное 22.01.2003 г. Инспекцией МНС России по г. Долгопрудному Московской области ОГРН <***>, учетный № 5014017090, и исключить его из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Золотницкая Н.Е.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2021 г.