Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по УР к Некоммерческому партнерству «Информационный центр по защите прав собственников жилья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческому партнерству «Информационный центр по защите прав собственников жилья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. Свои требования мотивировало тем, что решение о создании Некоммерческого партнерства «Информационный центр по защите прав собственников жилья» (далее – Организация) было принято -Дата- собранием учредителей. Решение о государственной регистрации Организации при её создании было принято Управлением -Дата-. Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Управлением ФНС по УР -Дата- за основным государственным регистрационным номером №. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным -Дата-. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: .... Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с п. 7.4 устава является Председатель. По состоянию на -Дата- Председателем организации является ФИО1.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение п.п.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №, № за -Дата-. либо заявления о соответствии Организации в -Дата-. требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности.

Управлением Организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания): от -Дата-№, от -Дата-№, от -Дата-№ и от -Дата-№ с требованием представить отчетные сведения. За невыполнение выявленных нарушений Управлением в отношении Организации дважды возбуждались дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Организация была признана виновной в совершении административных правонарушений, ей были назначены наказания в виде штрафов в размере 10 000 рублей (постановления по делу об административном правонарушении от -Дата-№, от -Дата-№). Штрафы до настоящего времени не уплачены. Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации. Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица. В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный орган в соответствии со ст. 2 Федерального закона №129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (...), возвращалась в Управление в связи с истечением срока хранения. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

В судебное заседание не явились административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, административный ответчик, представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции ФНС России № 8 по УР, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель Управления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание не явился административный ответчик, извещался надлежащим образом по месту регистрации.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п.3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст. 32 данного федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организации (далее – уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества, денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение о создании Некоммерческого партнерства «Информационный центр по защите прав собственников жилья» было принято -Дата- собранием учредителей.

Решение о государственной регистрации было принято Управлением -Дата-.

Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением ФНС по УР -Дата- за основным государственным регистрационным номером №.

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным -Дата-, с изменениями, внесенными -Дата-.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3,3.1,7 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

П.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 статьи 32 данного Федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее – уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – отчеты по формам №, №). Формы указанных документов в настоящее время утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Ранее формы отчетов были утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средства таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган:

заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту;

информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляет в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.п.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №, № за -Дата- либо заявления о соответствии Организации в -Дата-. требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности.

Управлением в адрес организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания): от -Дата-№, от -Дата-№, от -Дата-№ и от -Дата-№. Однако выявленные нарушения Организацией в установленные сроки устранены не были.

За невыполнение указанных предписаний Управления об устранении нарушений организация дважды была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Организация была признана виновной в совершении административных правонарушений, ей были назначены наказания в виде штрафов в размере 10 000 рублей (постановления по делу об административном правонарушении от -Дата-№, от -Дата-№).

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный орган в соответствии со ст. 2 Федерального закона №129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.

Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (...), возвращалась в Управление в связи с истечением срока хранения. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы делу выше обозначенными доказательствами.

Поскольку некоммерческой организацией неоднократно не представлялись предусмотренные законом сведения в установленные действующим законодательством сроки, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком не представлено доказательств того, что организация фактически осуществляет деятельность и имеет интерес на ее осуществление в будущем, на день рассмотрения дела каких-либо доказательств исправления допущенных нарушений законодательства ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Некоммерческому партнерству «Информационный центр по защите прав собственников жилья», поскольку данная мера ответственности соразмерна допущенным организацией нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по УР к Некоммерческому партнерству «Информационный центр по защите прав собственников жилья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Информационный центр по защите прав собственников жилья», основной государственный регистрационный номер №, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Фролычева