Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васюринского сельского поселения о признании незаконным бездействие.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным бездействие администрации Васюринского сельского поселения <адрес> (ИНН №, <адрес>), выразившееся в непринятии нормативных правовых актов в сфере законодательства о погребении и похоронном деле, регламентирующих порядок погребения на местах почетных захоронений, порядок выдачи свидетельства о регистрации почетного захоронения, перечень кладбищ, на территории которых предусматриваются зоны почетных захоронений и перечень лиц, погребение которых может быть осуществлено в зоне почетных захоронений, а также муниципальный акт, определяющий размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего.

Обязать администрацию администрации Васюринского сельского поселения <адрес> (ИНН №, ОГРН №, <адрес>) устранить нарушения путем принятия нормативных правовых актов в сфере законодательства о погребении и похоронном деле, регламентирующих порядок погребения на местах почетных захоронений, порядок выдачи свидетельства о регистрации почетного захоронения, перечень кладбищ, на территории которых предусматриваются зоны почетных захоронений и перечень лиц, погребение которых может быть осуществлено в зоне почетных захоронений, а также муниципальный акт, определяющий размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего.

В обосновании иска указал, что прокуратурой <адрес> в феврале 2020 года проведена проверка нормотворческой деятельности органов местного самоуправления <адрес> в сфере законодательства о погребении и похоронном деле.

По результатам проверки в деятельности администрации Васюринского сельского поселения <адрес> (далее - администрация) выявлены пробелы в муниципальном нормотворчестве.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ -КЗ внесены изменения в ст. 22.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» (далее - Закон №-КЗ), регламентирующую порядок предоставления мест для почетного захоронения.

Данными изменениями органы местного самоуправления наделены полномочиями на определение перечня кладбищ, на территории которых предусматриваются зоны почетных захоронений, перечня лиц, погребение которых может быть осуществлено в зоне почетных захоронений, а также на определение порядка погребения на местах почетных захоронений.

В соответствии с п. 10 ст. 22.1 Закона №-КЗ при предоставлении места почетного захоронения уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела выдается свидетельство о регистрации почетного захоронения в порядке, определяемом органом местного самоуправления в <адрес>.

В нарушение регионального законодательства на местном уровне отсутствуют муниципальные акты, регламентирующие порядок погребения на местах почетных захоронений, а также выдачи свидетельства о регистрации почетного захоронения.

Кроме этого, на местном уровне не утвержден перечень кладбищ, на территории которых предусматриваются зоны почетных захоронений и перечень лиц, погребение которых может быть осуществлено в зоне почетных захоронений.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Вместе с тем, на территории поселения муниципальный акт, регламентирующий размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего не принят.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Васюринского сельского поселения внесено преставление об устранении выявленных нарушений в сфере законодательства о погребении и похоронном деле.

Представление рассмотрено, удовлетворено, однако, муниципальные акты, регламентирующие порядок погребения на местах почетных захоронений, порядок выдачи свидетельства о регистрации почетного захоронения, а также размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего до настоящего времени не приняты

Отсутствие вопреки требованиям Закона №-КЗ муниципальных актов, регламентирующих правоотношения в сфере законодательства о погребении и похоронном деле, влечет нарушение прав граждан, чей круг определить невозможно, в случае обращения в администрацию Васюринского сельского поселения за получением предусмотренных законодательством услуг.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Буймова В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Васюринского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

прокуратурой <адрес> в феврале 2020 года проведена проверка нормотворческой деятельности органов местного самоуправления <адрес> в сфере законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время данные недостатки не устранены

Таким образом, существующим положением дел нарушаются права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Васюринского сельского поселения о признании незаконным бездействие - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Васюринского сельского поселения <адрес> (ИНН <данные изъяты>, <адрес>), выразившееся в непринятии нормативных правовых актов в сфере законодательства о погребении и похоронном деле, регламентирующих порядок погребения на местах почетных захоронений, порядок выдачи свидетельства о регистрации почетного захоронения, перечень кладбищ, на территории которых предусматриваются зоны почетных захоронений и перечень лиц, погребение которых может быть осуществлено в зоне почетных захоронений, а также муниципальный акт, определяющий размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк