Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Щербакова Андрея Николаевича о признании незаконным отказ, обязании ознакомить с материалами дела об административном правонарушении, административный ответчик: Государственный административно-технический надзор Московской области,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным заявлением о признании незаконным отказ, обязании ознакомить с материалами дела об административном правонарушении.

В обоснование требований Щербаков А.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ Истринской городской прокуратурой Московской области совместно с территориальным отделом № 10 Главного Управления Госадмтехнадхора Московской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства на территории коттеджного поселка «Русская деревня» по обращениям Д.И.А.

Проверкой было установлено, что внутридворовые проезды, тротуары и другие пешеходные зоны в поселке не очищены от снега и наледи до твердого покрытия.

Заявитель Д.И.А. был извещен о том, что по результатам проверки НП «Русская деревня» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Истринской городской прокуратурой совместно с ТО № 10 ГУ Госадмтехнадзора проведена проверка по обращению Депутата Государственной Думы Старовойтова А.С. и заявлениям Ч.А.В., П.А.В., Щ.А.Н. о нарушении законодательства о благоустройстве и по другим вопросам в поселке «Русская деревня».

Проверкой установлено, что на <адрес> и <адрес> поселка проезжая часть дорог и пешеходные тротуары частично не расчищены от снега, что является нарушением требований ч.ч. 17, 19, 20 ст. 63 Закона Московской области от 30.12. 2014 г. № 191/2014-ОЗ « О благоустройстве в Московской области».

Письмом ТО № 10 ГУ Госадмтехнадзора Щербаков А.Н. был уведомлен о том, что ДД.ММ.ГГГГ проведен совместный выезд с Истринской городской прокуратурой, по результатам которого составлен акт. Материал проверки находится в Истринской городской прокуратуре.

Письмом ТО № 10 ГУ Госадмтехнадзора администрация г/о Истра извещена о том, что по результатам рассмотрения материала выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НП «Русская деревня» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Щербаков А.Н. является собственником земельного участка в коттеджном поселке «Русская деревня».

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Н. обратился в ТО № 10 ГУ Госадмтехнадзора с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться с материалами проверок в отношении НП «Русская деревня».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан ответ о том, что с материалами рассмотрения обращений он может ознакомиться в день приема – понедельник с 14.30 час. до 17.15 час. в ТО № 10 ГУ Госадмтехнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ в приемное время, административному истцу было отказано в ознакомлении с материалами.

С данным отказом Щербаков А.Н. не согласен, поскольку проверки были проведены по заявлению Д.И.А. от которого он имел доверенность на ознакомление с материалами административного дела и по его (Щербакова А.Н.) заявлению. В связи с чем, административный истец делает вывод о том, что он является потерпевшим по указанным административным делам.

Просит суд, признать отказ Госадмтехнадзора в предоставлении возможности ознакомления с материалами дел по результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать административного ответчика предоставить Щербакову А.Н. возможность ознакомиться с данными материалами.

В судебном заседании административный истец Щербаков А.Н. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика ТО № 10 ГУ Госадмтехнадзора по доверенностям Новикова О.Ю., Филиппов А.А. с заявленными требованиями не согласились, представили письменный отзыв.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Истринской городской прокуратурой Московской области совместно с территориальным отделом № 10 Главного Управления Госадмтехнадхора Московской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства на территории коттеджного поселка «Русская деревня» по обращениям Д.И.А.

ДД.ММ.ГГГГ в приемное время, административному истцу было отказано в ознакомлении с материалами, в связи с тем, что ни он, ни Данилов И.А. не является потерпевшим по данным административным делам.

Административный истец основывает свои требования на положениях п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

При этом, Щербаков А.Н. указывает, что поскольку данные административные дела возбуждены по его и Д.И.А. заявлениям, то они являются потерпевшими.

Суд не может согласиться с мнением административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Щербаков А.Н. и Д.И.А. являются собственниками земельного участка в коттеджном поселке «Русская деревня». Проверки, по результатам которых возбуждены административные дела проводились в отношении мест общего пользования в коттеджном поселке «Русская деревня». При этом, Щербаков А.Н. и Д.И.А. не являются потерпевшими в данных делах, поскольку им не был причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу положений ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, защитник и представитель, допущенные к участию в деле об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении.

Истец, не является ни одним из вышеперечисленных лиц, следовательно не имеет право знакомиться с материалами по делу об административном правонарушении в отношении НП «Русская деревня».

При таких обстоятельствах, суд оставляет требования Щербакова А.Н. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Щербакова Андрея Николаевича о признании незаконным отказ, обязании ознакомить с материалами дела об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения судом в полном объеме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.