Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Егорченковой А.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Егорченкова А.Г. обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения № Е-15394 от 04 октября 2017 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269. Требования мотивировала тем, что она относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что вдоль северной границы испрашиваемого земельного участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует. Считает отказ незаконным, поскольку собственник монолитной бетонной конструкции отсутствует, права на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:269 за кем-либо не зарегистрированы.

22 февраля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Гусак А.А.

В судебное заседание административный истец Егорченкова А.Г. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю Голенцовой Е.А., которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил. Ранее в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, дополнительно пояснив, что на получение спорного земельного участка также претендует Гусак А.А.

В судебное заседание заинтересованное лицо Гусак А.А. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

Выслушав представителя административного истца Егорченковой А.Г. – Голенцову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. Х от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Судом установлено, что Егорченкова А.Г. относится к категории многодетных граждан.

20 декабря 2016 года Егорченкова А.Г. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей как многодетной матери в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269, площадью 950 кв.м, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, в жилом микрорайоне «Чистый».

13 января 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Е-20197 об отказе в предоставлении Егорченковой А.Г. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269. Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект инженерной инфраструктуры – сети связи; ширина испрашиваемого земельного участка при исключении сетей связи будет составлять менее 22 м, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков для территориальной зоны Ж-1.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04 мая 2017 года решение ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Е-20197 от 13 января 2017 года признано незаконным; на ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторной рассмотреть заявление Егорченковой А.Г. от 20 декабря 2016 года о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

Во исполнение решения суда 04 октября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Е-15394 об отказе в предоставлении Егорченковой А.Г. земельного участка, поскольку по результатам визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 вдоль северной границы участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № Е-15394 от 04 октября 2017 года.

Так, в качестве основания для отказа муниципальным органом было указано на то обстоятельство, что наличие монолитной бетонной конструкции, представляющей собой подпорную стену, отсутствие свободного проезда к земельному участку приведет к ограничению права пользования земельным участком. Муниципальным органом также сделана ссылка на пп. «а» п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно которому нахождение испрашиваемого земельного участка во владении, пользовании третьих лиц является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств наличия зарегистрированных прав на монолитную бетонную конструкцию, расположенную вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

Как следует из информационного письма ДМИЗО администрации г. Красноярска от 31 октября 2017 года, администрацией г. Красноярска распорядительный акт о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 не издавался.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера Слуцкой К.В. от 15 февраля 2018 года земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:269, площадью 950 кв.м, полностью расположен в территориальной зоне для малоэтажной жилой застройки Ж-1, границы которой установлены Правилами землепользования и застройки городского округа Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета народных депутатов № В-122 от 15.07.2015 года. К исследуемому земельному участку имеется три варианта проезда. В первом варианте доступ обеспечивается со стороны ул. Чистопрудная через земли общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100212:321, 24:50:0100212:158, 24:50:0100212:159, 24:50:0100212:147, 24:50:0100212:148. Согласно второму варианту доступ на земельный участок обеспечивается со стороны ул. Садовая через земли общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100212:367, 24:50:0100212:156. Согласно третьему варианту доступ на земельный участок обеспечивается со стороны ул. Елены Стасовой через земли общего пользования.

Таким образом, ссылка административного истца на наличие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка № Е-15394, является несостоятельной.

В порядке восстановления нарушенного права Егорченковой А.Г. суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Егорченковой А.Г. от 20 декабря 2016 года о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

В удовлетворении требования о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности принять решение о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность Егорченковой А.Г. суд считает необходимым отказать, поскольку указанное требование заявлено преждевременно. Как следует из материалов дела, на получение спорного земельного участка также претендует Гусак А.А., который 08 сентября 2017 года обращался в муниципальный орган с заявлением о предоставлении ему как инвалиду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 на праве аренды и которому также было отказано в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям, указанный отказ решением суда признан незаконным, на ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Гусака А.А. о предоставлении ему земельного участка в аренду. Вопрос о том, кто из претендентов – Егорченкова А.Г. или Гусак А.А. имеет первоочередное право на получение спорного земельного участка, административным ответчиком не рассматривался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Егорченковой А.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Е-15394 от 04 октября 2017 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Егорченковой А.Г. от 20 декабря 2016 года о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

В удовлетворении требования о возложении обязанности принять решение о бесплатном предоставлении в собственность Егорченковой А.Г. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.