Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения № Е-15394 от 04 октября 2017 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269. Требования мотивировала тем, что она относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что вдоль северной границы испрашиваемого земельного участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует. Считает отказ незаконным, поскольку собственник монолитной бетонной конструкции отсутствует, права на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:269 за кем-либо не зарегистрированы.

22 февраля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО3, которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил. Ранее в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, дополнительно пояснив, что на получение спорного земельного участка также претендует ФИО2

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. Х от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории многодетных граждан.

20 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей как многодетной матери в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269, площадью 950 кв.м, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, в жилом микрорайоне «Чистый».

13 января 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Е-20197 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269. Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект инженерной инфраструктуры – сети связи; ширина испрашиваемого земельного участка при исключении сетей связи будет составлять менее 22 м, что не соответствует установленным предельным размерам земельных участков для территориальной зоны Ж-1.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04 мая 2017 года решение ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Е-20197 от 13 января 2017 года признано незаконным; на ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторной рассмотреть заявление ФИО1 от 20 декабря 2016 года о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

Во исполнение решения суда 04 октября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Е-15394 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка, поскольку по результатам визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 вдоль северной границы участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № Е-15394 от 04 октября 2017 года.

Так, в качестве основания для отказа муниципальным органом было указано на то обстоятельство, что наличие монолитной бетонной конструкции, представляющей собой подпорную стену, отсутствие свободного проезда к земельному участку приведет к ограничению права пользования земельным участком. Муниципальным органом также сделана ссылка на пп. «а» п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно которому нахождение испрашиваемого земельного участка во владении, пользовании третьих лиц является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств наличия зарегистрированных прав на монолитную бетонную конструкцию, расположенную вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

Как следует из информационного письма ДМИЗО администрации г. Красноярска от 31 октября 2017 года, администрацией г. Красноярска распорядительный акт о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 не издавался.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 15 февраля 2018 года земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100212:269, площадью 950 кв.м, полностью расположен в территориальной зоне для малоэтажной жилой застройки Ж-1, границы которой установлены Правилами землепользования и застройки городского округа Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета народных депутатов № В-122 от 15.07.2015 года. К исследуемому земельному участку имеется три варианта проезда. В первом варианте доступ обеспечивается со стороны ул. Чистопрудная через земли общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100212:321, 24:50:0100212:158, 24:50:0100212:159, 24:50:0100212:147, 24:50:0100212:148. Согласно второму варианту доступ на земельный участок обеспечивается со стороны ул. Садовая через земли общего пользования вдоль земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100212:367, 24:50:0100212:156. Согласно третьему варианту доступ на земельный участок обеспечивается со стороны ул. Елены Стасовой через земли общего пользования.

Таким образом, ссылка административного истца на наличие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении земельного участка № Е-15394, является несостоятельной.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 декабря 2016 года о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

В удовлетворении требования о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности принять решение о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 суд считает необходимым отказать, поскольку указанное требование заявлено преждевременно. Как следует из материалов дела, на получение спорного земельного участка также претендует ФИО2, который 08 сентября 2017 года обращался в муниципальный орган с заявлением о предоставлении ему как инвалиду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 на праве аренды и которому также было отказано в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям, указанный отказ решением суда признан незаконным, на ДМИЗО администрации г. Красноярска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ему земельного участка в аренду. Вопрос о том, кто из претендентов – ФИО1 или ФИО2 имеет первоочередное право на получение спорного земельного участка, административным ответчиком не рассматривался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Е-15394 от 04 октября 2017 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 декабря 2016 года о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269.

В удовлетворении требования о возложении обязанности принять решение о бесплатном предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100212:269 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.